福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院進一步
完善“三重一大”事項決策的實施細則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實黨中央關(guān)于重大事項決策,、重要干部人事任免、重大項目安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”事項)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的要求,，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》《教育部關(guān)于推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《福建省教育廳直屬單位進一步落實“三重一大”決策制度的管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我校實際，制定本細則,。
第二條 貫徹“三重一大”事項集體決策制度,，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則,，堅持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定,。建立健全集體議事決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則,，嚴(yán)格遵循決策程序,，任何領(lǐng)導(dǎo)不得以個別商議替代會議討論，不得以會前溝通,、領(lǐng)導(dǎo)傳閱等形式替代集體決策,。
第二章 “三重一大”事項范圍
第三條 “三重一大”事項指涉及本校的重大事項決策、重要干部人事任免,、重大項目安排和大額資金使用,。
第四條 重大事項決策范圍
（一）貫徹落實上級重要文件、重要會議精神,；
（二）學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃,、年度工作計劃的制定和重大調(diào)整,；
（三）學(xué)校章程的制定，涉及全局的機制體制改革和重大制度,、重要政策的制定和調(diào)整,；
（四）學(xué)校黨的建設(shè)、精神文明建設(shè),、思想政治工作,、意識形態(tài)、德育工作,、校園文化建設(shè),、內(nèi)部管理等重大措施、重要制度的制定及調(diào)整,；
（五）機構(gòu)編制,、崗位職數(shù)的設(shè)置和調(diào)整；
（六）學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工,；
（七）重大輿情,、重大事故（含安全、穩(wěn)定等）和重大突發(fā)事件的處置,，重要信訪和矛盾糾紛的化解,；
（八）學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和年度招生計劃的制定和調(diào)整；
（九）專業(yè)設(shè)置和建設(shè)規(guī)劃的制定和調(diào)整,；
（十）人才培養(yǎng)方案的改革和調(diào)整,，學(xué)生管理工作中重大問題的處理及相關(guān)政策的制定和調(diào)整；
（十一）校級（含校級）以上榮譽稱號的授予以及推薦辦法的制定和調(diào)整,；
（十二）全校性重大獎懲事項的政策制定和處理決定,；
（十三）安全穩(wěn)定和后勤保障等重要事項的政策制定和調(diào)整；
（十四）學(xué)校民族宗教事務(wù)方面的重大事項,；
（十五）學(xué)校主辦或承辦的重大活動,；
（十六）法律法規(guī)明確規(guī)定的其他重大決策；
（十七）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項,。
第五條 重要干部人事任免范圍
（一）涉及學(xué)校整體工作的學(xué)術(shù)委員會,、教學(xué)指導(dǎo)委員會和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會等機構(gòu)負責(zé)人及其成員的任免和調(diào)整；
（二）學(xué)?？萍?、副處級干部的任免,；
（三）后備干部人選的推薦和選拔,；
（四）向上級和其他單位推薦干部人選；
（五）各級黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員候選人的推薦,；
（六）民主黨派、黨外代表人士的政治安排和任免推薦,；
（七）工作人員的補充與退出（不含正常退休）,；
（八）專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘；
（九）年度考核與表彰獎勵,；
（十）干部的組織處理,、問責(zé)和紀(jì)律處分；
（十一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要干部的任免,。
第六條 重大項目安排范圍
（一）土地,、房屋等不動產(chǎn)購置、置換,、租賃,、轉(zhuǎn)讓等；
（二）大宗物資設(shè)備的采購,、租賃,、轉(zhuǎn)讓和報廢；
（三）重大基本建設(shè)和基建修繕工程項目,；
（四）重要資產(chǎn)處置和無形資產(chǎn)的授權(quán)使用,；
（五）國內(nèi)外合作的重大項目（含合作辦學(xué)、重大科技成果轉(zhuǎn)化）,；
（六）出國（境）組團及公派出國人員的安排;
（七）科研立項,；
（八）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要項目。
第七條 大額度資金使用范圍
（一）年度財務(wù)預(yù)算,、決算的編制和調(diào)整,；
（二）績效工資的分配方案；
（三）未列入年度預(yù)算,、已列入預(yù)算未細化至具體用途,、超預(yù)算和追加的專項，且單項支出數(shù)額較大的資金安排,；
（四）專項資金的安排,、使用和管理；
（五）單筆大額資金的支出,；
（六）大額投（融）資擔(dān)保,、銀行借貸、單位借款,；
（七）大型活動和會議的經(jīng)費預(yù)算,；
（八）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他大額度資金使用。
第三章 集體決策方式
第八條 凡屬“三重一大”事項決策時,，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容,、具體情況選擇討論決定的方式,。主要方式有：校黨委會議、院長辦公會議和專題辦公會議3種決策方式,。
（一）校黨委會議,。是全校最高決策機構(gòu)，由校黨委書記或委托副書記主持,，校黨委全體成員參加,。辦公室主任、黨委工作部部長,、紀(jì)委辦主任列席,，其他列席人員由書記或指定副書記根據(jù)會議議題確定。
會議的主要職責(zé)：研究“三重一大”決策事項中有關(guān)貫徹落實黨和國家的方針政策以及省委,、省政府,、省委教育工委、省教育廳的重大決策,、重要工作部署,、重要指示精神；對全校黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),、黨政重大工作部署,、資金使用在30萬元（含30萬元）以上重要事項等進行決策。
（二）院長辦公會議,。由院長或受院長委托的副院長主持,，副院長和相關(guān)部門、單位主要負責(zé)人參加,。校黨委書記,、副書記、紀(jì)委書記可視議題情況參會,，辦公室主任,、監(jiān)察審計處處長列席，其他列席人員由會議召集人確定,。
會議的主要職責(zé)：對全校性的重大行政決策事項和使用資金在10萬元（含10萬元）以上重要事項進行決策,。
（三）專題辦公會議。由院領(lǐng)導(dǎo)主持,，相關(guān)部門,、單位負責(zé)人參加。會議的主要職責(zé)：在職責(zé)分管范圍內(nèi)研究貫徹落實校黨委會、院長辦公會的有關(guān)決議,、決策部署和使用資金在5萬元（含5萬元）至10萬元以下重要事項進行決策。
第九條 出現(xiàn)下列三種情形急需超預(yù)算開支或追加預(yù)算資金的,，可由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)研究決定,，事后再向院長辦公會或校黨委會報告：
（一）發(fā)生自然災(zāi)害時的搶險救災(zāi)開支；
（二）發(fā)生校園突發(fā)事件時急需的開支,；
（三）省委,、省政府限時完成緊急任務(wù)所需開支；
除上述急需的不可預(yù)料開支外,，其它情況原則上不得超預(yù)算開支或追加預(yù)算資金,。
第四章 集體決策議事程序
第十條 醞釀準(zhǔn)備
（一）征求意見。“三重一大”事項決策前,，由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)進行調(diào)查研究,，充分聽取各方面意見；專業(yè)性,、技術(shù)性較強的事項,，組織專家推薦、技術(shù)咨詢,、決策評估,、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會審議的要提交學(xué)術(shù)委員會審議,；社會涉及面廣,、與師生密切相關(guān)的決策事項，通過舉行座談會,、論證會,、聽證會等方式聽取意見，擴大師生參與度,；按規(guī)定應(yīng)提交教代會審議或通過的事項,，要提交教代會審議或通過；科級以上干部任免,，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及學(xué)校相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免工作程序和干部管理權(quán)限規(guī)定。
（二）醞釀溝通,。“三重一大”事項決策前,，校黨委或院長、副院長通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進行醞釀,，但不得做出決定,；“三重一大”事項內(nèi)容涉及多個部門、單位的，提交議題的部門,、單位應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作,，凡應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論,。
（三）決策決議,。校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出的決策建議或者經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核的決策建議，經(jīng)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人確認(rèn)后,，進入決策程序,；校行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人提出的決策建議，直接進入決策程序,；除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,，不得臨時動議。
（四）會前準(zhǔn)備,。各部門,、單位對擬上校黨委會或院長辦公會研究事項提出建議方案，以部門,、單位名義上報請示,，并填寫申報單，報經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后,，交校辦公室報校主要領(lǐng)導(dǎo)審定,。對進入決策提議的事項，分管校領(lǐng)導(dǎo)組織準(zhǔn)備上會的規(guī)范化材料,，包括議案,、科學(xué)論證和向校黨委或校主要領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議材料等，議題的有關(guān)材料要在會議召開前送達參會人員,，并保證其有充足時間了解相關(guān)情況,。參加會議人員要認(rèn)真閱讀，并作好發(fā)言準(zhǔn)備,。
第十一條 集體決策
（一）會議人數(shù),。審議“三重一大”事項的校黨委會議、院長辦公會議,，出席人數(shù)原則上應(yīng)達到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3,，方可舉行；專題辦公會議由召集人視實際需求確定參會人員,。
（二）發(fā)表意見,。在校行政領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管校領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門,、單位介紹上會材料,，然后安排足夠的時間進行討論。校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,，并說明理由,；因故未到會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以書面形式表達意見。
（三）末位表態(tài),。實行校黨委,、校行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人“末位表態(tài)”制度，即校黨委,、校行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人在其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況,，發(fā)表意見,。校黨委、校行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人不得先行表明意見想法,。
（四）會議表決,。會議討論決定重要事項時應(yīng)進行表決，表決可采取口頭,、舉手,、無記名投票或者記名投票方式進行。會議決定多個事項時,，應(yīng)逐項表決,。對意見比較一致的議題，形成會議決定,；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策,，待進一步調(diào)查研究后再作決策,；特殊情況下，可將不同意見情況向上級黨組織報告,。
（五）會議記錄,。建立“三重一大”事項臺賬，實行“一事一記”,，全過程詳細記錄時間,、地點、責(zé)任人,、監(jiān)督過程以及辦理結(jié)果,，對班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)原原本本記錄并存檔,。決策結(jié)果應(yīng)以書面形式通知有關(guān)職能部門,、監(jiān)督部門及相關(guān)人員。校黨委會和院長辦公會會議材料的印發(fā)、會場布置,、人員通知等會務(wù)準(zhǔn)備工作和會議記錄,、起草會議紀(jì)要及會議決定事項的督查督辦，分別由學(xué)校辦公室負責(zé),。專題辦公會會議材料的印發(fā),、會場布置、人員通知等會務(wù)準(zhǔn)備工作和會議記錄,、起草會議紀(jì)要等事項,，由提請召開會議的部門負責(zé)。會議主要內(nèi)容要及時報校黨委,。
（六）組織列席,。校行政領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，視情邀請黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員和有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門人員等列席會議,。列席人員可就討論議題發(fā)表意見和建議,，但沒有表決權(quán)。
（七）會議紀(jì)律,。會議在討論與參會人員本人及其親屬有關(guān)的議題時,，本人應(yīng)主動回避。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容,，與會人員不得外泄,。
第十二條 決策執(zhí)行
（一）組織分工。“三重一大”事項經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子決策后,，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實施,。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭,。
（二）執(zhí)行決策,。校黨委成員對集體決策有不同意見的，可以保留,，或按照組織程序向上級黨組織反映意見,，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行,。校黨委成員不得擅自改變集體決策,，確需要變更的，應(yīng)由會議重新作出決策,；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的,，應(yīng)在事后及時向校黨委或上級組織報告,；未完成事項如需校黨委重新作出決策的，經(jīng)再次決策后,，按新的決策執(zhí)行,。
（三）情況反饋。充分發(fā)揮校辦公室工作督辦,、校紀(jì)委辦公室黨內(nèi)監(jiān)督和學(xué)校組織人事行政監(jiān)督作用,，建立督促檢查制度，跟蹤檢查決策的執(zhí)行情況,，并向校黨委主要負責(zé)人和校行政領(lǐng)導(dǎo)班子報告,。
第五章 責(zé)任追究
第十三條 在“三重一大”事項決策和實施過程中，有下列情形之一的,，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)黨紀(jì)法規(guī),，按照干部管理權(quán)限提出責(zé)任追究意見，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”制度,，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項未經(jīng)集體討論,，而由個人或少數(shù)人決定的,，或由于緊急情況,，未經(jīng)集體討論決定而由個人決策，事后不及時通報的,；未向校黨委或校行政領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成錯誤決定的,；不遵守、不執(zhí)行集體決定,，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé),，或擅自改變集體決定，給工作造成損失的,；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,，不及時報告和采取措施糾正的；其他因違反“三重一大”集體決策制度而造成決策失誤的,。
第十四條 責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍,，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。校黨委或校行政領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況,、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,，根據(jù)事實、性質(zhì),、情節(jié)承擔(dān)責(zé)任,，依紀(jì)依法分別追究班子主要負責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。對給學(xué)校造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的直接責(zé)任人,，根據(jù)事實,、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，依法依紀(jì)進行追究,。
第六章 監(jiān)督檢查
第十五條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工和職責(zé)，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報“三重一大”決策事項的執(zhí)行情況,。
第十六條 “三重一大”決策事項,，必須明確執(zhí)行部門和負責(zé)人，由學(xué)校辦公室負責(zé)督辦,。
第十七條 對“三重一大”事項的決策,、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外,，應(yīng)按照黨務(wù)公開,、校務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定進行公開。
第十八條 校工會依照《工會法》對學(xué)校的重大事項進行民主監(jiān)督,，定期或不定期向教職工通報學(xué)校重大事項的進展情況,；教代會和全體教職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”決策制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見,。
第十九條 紀(jì)檢,、監(jiān)察審計部門要將“三重一大”決策和執(zhí)行情況列入重要內(nèi)容進行專項審計、檢查,、監(jiān)督,。
第二十條 凡屬“三重一大”決策事項，學(xué)校應(yīng)主動接受上級巡視機構(gòu)的專項監(jiān)督,。
第二十一條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)將“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,。
第七章 附則
第二十二條 各職能部門要依據(jù)本實施細則制定或完善本部門“三重一大”決策事項清單，進一步明確“三重一大”決策事項具體范圍,，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審定,。
第二十三條 本實施細則自印發(fā)之日起實行，《福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三重一大”決策制度》原實施辦法同時廢止,。學(xué)?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行,。
第二十四條 本實施細則由辦公室負責(zé)解釋,。
福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
2018年6月7日
