福建省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知
省直各部門(mén)，各市,、縣（區(qū)）財(cái)政局（不含廈門(mén)），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局：
為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求,，規(guī)范公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)行為，根據(jù)財(cái)政部,、中國(guó)民用航空局《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕33號(hào)）,、《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕180號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就我省實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、各級(jí)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員，以及使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)票的其他人員（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)票人）,，國(guó)內(nèi)出差,、因公臨時(shí)出國(guó)購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國(guó)航空事業(yè)發(fā)展的原則,，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的我國(guó)航空公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)航空公司）航班優(yōu)惠機(jī)票,。
二、購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)出行計(jì)劃安排,，盡可能選擇低價(jià)機(jī)票,，原則上不得購(gòu)買(mǎi)全價(jià)機(jī)票。全國(guó)公務(wù)機(jī)票服務(wù)的政府采購(gòu)工作已由財(cái)政部統(tǒng)一組織完成,，國(guó)內(nèi)航空公司按政府采購(gòu)合同約定給予公務(wù)機(jī)票價(jià)格優(yōu)惠,，各級(jí)政府共享采購(gòu)結(jié)果。對(duì)于市場(chǎng)折扣機(jī)票,，各航空公司按國(guó)內(nèi),、國(guó)際機(jī)票各航班艙位的折扣票價(jià)給予9.5折優(yōu)惠；對(duì)于市場(chǎng)全價(jià)機(jī)票,，則分別給予全價(jià)票價(jià)的8.8折,、8.5折優(yōu)惠。政府采購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠率的變動(dòng)情況,，將在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）上發(fā)布,。購(gòu)票人需要退改簽機(jī)票的，按照各航空公司的退改簽規(guī)定辦理,。
三,、購(gòu)票人可使用公務(wù)卡在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站、具備公務(wù)機(jī)票銷(xiāo)售資質(zhì)的各航空公司直銷(xiāo)機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)為本人或其他公務(wù)人員購(gòu)票，但需要保證出行公務(wù)人員持有的公務(wù)卡必須開(kāi)通且在有效期內(nèi),。購(gòu)票人在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站購(gòu)票的,，應(yīng)當(dāng)事先在網(wǎng)站進(jìn)行用戶注冊(cè)。購(gòu)票人為未辦理公務(wù)卡,、公務(wù)卡額度不足的人員以及需要購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)票的其他人員購(gòu)票的,，可使用銀行轉(zhuǎn)賬方式在具備公務(wù)機(jī)票銷(xiāo)售資質(zhì)的各航空公司直銷(xiāo)機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)購(gòu)票。使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)票的,，需要在支票,、匯票等票據(jù)上標(biāo)注資金用途為“公務(wù)機(jī)票購(gòu)票款”，填寫(xiě)的單位名稱應(yīng)與政府采購(gòu)機(jī)票管理系統(tǒng)記錄的單位名稱一致,。
具備公務(wù)機(jī)票銷(xiāo)售資質(zhì)的各航空公司直銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)由中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）認(rèn)定,，在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站上公布。
四,、購(gòu)票人國(guó)內(nèi)出差,、因公臨時(shí)出國(guó)，可以購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上公務(wù)機(jī)票銷(xiāo)售渠道外低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)的國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票,，購(gòu)票時(shí)應(yīng)當(dāng)保留從各航空公司官方網(wǎng)站或者政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站下載的出行日期同時(shí)刻同航班,、同等艙位機(jī)票市場(chǎng)價(jià)格截圖等材料，證明其低于購(gòu)票時(shí)點(diǎn)政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià),。
五,、因公臨時(shí)出國(guó)時(shí)，購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)選擇直達(dá)目的地國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)內(nèi)航空公司航班出入境,，沒(méi)有直達(dá)航班的,，應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班到達(dá)的最鄰近目的地國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行中轉(zhuǎn)。因中轉(zhuǎn)1次以上（不含1次）等特殊原因確需選擇非國(guó)內(nèi)航空公司航班,，以及因最臨近目的地國(guó)家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過(guò)境簽證而選擇其他鄰近中轉(zhuǎn)地的,，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》（附件1），事先報(bào)經(jīng)單位外事部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審批同意,。
六,、各部門(mén)要嚴(yán)格公務(wù)機(jī)票報(bào)銷(xiāo)管理，購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票的,，應(yīng)當(dāng)以標(biāo)注有政府采購(gòu)機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼的《航空運(yùn)輸電子客票行程單》作為報(bào)銷(xiāo)憑證,；購(gòu)買(mǎi)非國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)有效票據(jù)作為報(bào)銷(xiāo)憑證,，并附經(jīng)單位外事部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)出具審核意見(jiàn)的審批表,。單位財(cái)務(wù)人員如需對(duì)購(gòu)票單位、購(gòu)票時(shí)間及購(gòu)票價(jià)格等信息進(jìn)行核實(shí)的,，可登錄政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站按查驗(yàn)號(hào)碼查詢,。報(bào)銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)低價(jià)機(jī)票的費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)的證明材料。
購(gòu)票人報(bào)銷(xiāo)政府采購(gòu)機(jī)票銷(xiāo)售渠道購(gòu)買(mǎi)的機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)時(shí),，可以各航空公司或機(jī)票銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報(bào)銷(xiāo)憑證,。購(gòu)買(mǎi)政府采購(gòu)機(jī)票銷(xiāo)售渠道以外低價(jià)機(jī)票的，超出航空公司統(tǒng)一票規(guī)以外的連帶結(jié)果（如：改變航空公司該航班的退票改簽規(guī)則,、組合銷(xiāo)售其他產(chǎn)品服務(wù)等）,，由購(gòu)票人自行承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
七,、省內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同外事,、審計(jì)等部門(mén)將出國(guó)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)情況納入因公臨時(shí)出國(guó)情況聯(lián)合檢查的范圍。各部門(mén)在審計(jì)部門(mén)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班審批表等機(jī)票購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的資料以及經(jīng)費(fèi)管理使用的資料,。
八、各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革前期準(zhǔn)備工作：
（一）為保證只有公務(wù)人員才能享受政府采購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠價(jià)格,，必須對(duì)公務(wù)人員身份進(jìn)行驗(yàn)證,，需要建立起公務(wù)卡發(fā)卡銀行與民航局清算中心,、中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司間的公務(wù)人員公務(wù)卡驗(yàn)證渠道。
目前,，工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行,、建設(shè)銀行,、交通銀行、招商銀行,、光大銀行,、中信銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行,、浦發(fā)銀行,、興業(yè)銀行等均已完成驗(yàn)證接口開(kāi)發(fā)工作。各地公務(wù)卡發(fā)卡銀行如為上述銀行,，原則上相關(guān)銀行分支機(jī)構(gòu)無(wú)需再做接口開(kāi)發(fā),，但需與總行或省級(jí)分行溝通確認(rèn)。若非上述銀行,，各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)盡快協(xié)調(diào)本級(jí)公務(wù)卡發(fā)卡銀行進(jìn)行系統(tǒng)接口的立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)工作，按中國(guó)銀聯(lián)制定的“公務(wù)卡持卡人身份驗(yàn)證技術(shù)方案”要求,，完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及與中國(guó)銀聯(lián),、民航局清算中心的聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，確保公務(wù)卡數(shù)據(jù)驗(yàn)證接口相關(guān)功能于本級(jí)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革前正式上線運(yùn)行。相關(guān)工作可參考財(cái)政部國(guó)庫(kù)司發(fā)送給發(fā)卡銀行開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口的工作通知（附件2）,。
財(cái)政部對(duì)購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)票使用的公務(wù)卡范圍有嚴(yán)格規(guī)定,，公務(wù)卡一律采用專(zhuān)用發(fā)卡行標(biāo)識(shí)代碼為“628”開(kāi)頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，目前認(rèn)定的是以6282,、6283開(kāi)頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡,。
（二）各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按預(yù)算級(jí)次整理本級(jí)預(yù)算單位名稱全稱,、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息,，在本級(jí)預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革前1個(gè)月，按規(guī)定格式（相關(guān)資料報(bào)送格式可通過(guò)政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站首頁(yè)“預(yù)算單位信息報(bào)送”欄目查詢）提供給民航局清算中心,，省級(jí)預(yù)算單位信息已由省財(cái)政廳匯總提供,。在公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革實(shí)施期間，單位信息發(fā)生變更的,，有關(guān)單位需及時(shí)將變更情況通過(guò)書(shū)面形式報(bào)送給同級(jí)財(cái)政部門(mén),，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一報(bào)送至民航局清算中心。
（三）凡取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營(yíng)范圍包含航空客運(yùn)銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)）,，具備《中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)可證書(shū)》,、《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)認(rèn)可資質(zhì)證書(shū)》等條件的機(jī)票銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)，均可向民航局清算中心提出申請(qǐng)代理銷(xiāo)售公務(wù)機(jī)票,，相關(guān)申請(qǐng)流程可通過(guò)政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站首頁(yè)的《政府采購(gòu)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)常見(jiàn)問(wèn)題解答》欄目查詢,。
各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)關(guān)注本地公務(wù)機(jī)票銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)的布局情況,，可自行與民航局清算中心協(xié)調(diào)并及時(shí)補(bǔ)充代理機(jī)構(gòu),，確保本地區(qū)內(nèi)要有合適數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)，以保證公務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)票的渠道暢通,。
九,、省級(jí)預(yù)算單位從2015年6月1日起開(kāi)始實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理改革。各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排本地區(qū)改革工作,，地市及以下級(jí)預(yù)算單位在2015年底前全部實(shí)施。
十,、各航空公司航班市場(chǎng)票價(jià)和政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià),，預(yù)算單位基礎(chǔ)信息表，公務(wù)卡注冊(cè)流程,，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)操作手冊(cè),，以及國(guó)內(nèi)航空公司和機(jī)票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)名錄等內(nèi)容，詳見(jiàn)政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站,。
十一,、省直各部門(mén)和各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,。
十二,、省直各部門(mén)和各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)在實(shí)施工作中,，有關(guān)政策制定,、執(zhí)行中的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)與省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)系,，聯(lián)系電話：0591-87097319,、7896。有關(guān)預(yù)算單位信息提供,、購(gòu)票中出現(xiàn)問(wèn)題的處理等操作執(zhí)行方面的問(wèn)題,，請(qǐng)與民航局清算中心聯(lián)系，聯(lián)系電話：010-84669065,。
附件：1.乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表
2.財(cái)政部國(guó)庫(kù)司《關(guān)于開(kāi)發(fā)公務(wù)卡驗(yàn)證數(shù)據(jù)接口有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)便函[2014]230號(hào)）
福建省財(cái)政廳
2015年5月7日
附件1：
乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表
編號(hào)： 填表日期： 年 月 日
團(tuán)組名稱 |
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組團(tuán)單位 |
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團(tuán)員人數(shù) |
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出訪國(guó)家（地區(qū)） |
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出訪時(shí)間 |
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乘坐航班 |
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選擇非國(guó)內(nèi)航空公司航班原因,，或者改變最鄰近目的地國(guó)家（地區(qū)）中轉(zhuǎn)地原因 |
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單位外事部門(mén)審核意見(jiàn) |
審核單位 |
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審核日期 |
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審核意見(jiàn) |
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單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn) |
審核單位 |
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審核日期 |
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審核意見(jiàn) |
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