關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我校固定資產(chǎn)管理,，促進(jìn)固定資產(chǎn)科學(xué)配置,、有效使用和規(guī)范處置，保障各單位（部門）履行職能和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（閩政管綜〔2017〕71號(hào)）《福建省教育廳經(jīng)費(fèi)直管單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（閩教財(cái)〔2019〕5號(hào)）《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》（閩政管綜〔2020〕75號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2020〕97號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所指固定資產(chǎn)日常管理是指對(duì)在履行職能或業(yè)務(wù)活動(dòng)中控制的,、納入本單位核算的固定資產(chǎn)實(shí)施全生命周期的管理及核算，包括從編制資產(chǎn)采購預(yù)算和購置計(jì)劃,、實(shí)施采購,、驗(yàn)收入庫、登記入賬,、領(lǐng)用發(fā)出,、維修保養(yǎng)及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。
第三條 本辦法所指固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,，通用設(shè)備單位價(jià)值在1000元（含）以上及專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元（含）以上,，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)包括國家投資形成的固定資產(chǎn)和自籌資金形成的固定資產(chǎn)，一般分為六類：1.土地,、房屋及構(gòu)筑物,；2.通用設(shè)備；3.專用設(shè)備,；4.文物和陳列品,；5.圖書、檔案,；6.家具,、用具、裝具及動(dòng)植物,。
第四條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理活動(dòng),，應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離。
（二）堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,。
（三）堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理和價(jià)值管理相結(jié)合,。
管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、用管結(jié)合,、責(zé)任到人”的管理體制,。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 學(xué)校設(shè)立固定資產(chǎn)處置委員會(huì),，由院長任主任委員，副院長任副主任委員,，黨政辦公室,、財(cái)務(wù)處、安全與后勤管理處,、科技處,、實(shí)訓(xùn)中心、信息中心負(fù)責(zé)人為成員,。固定資產(chǎn)處置委員會(huì)辦公室設(shè)在安全與后勤管理處,，辦公室主任由安全與后勤管理處處長兼任。
第七條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校固定資產(chǎn)管理工作,，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況,，統(tǒng)籌規(guī)劃全校的固定資產(chǎn)管理工作，并監(jiān)督執(zhí)行,；
（二）指導(dǎo)固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié),、考核,、評(píng)估、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等工作,；
（三）指導(dǎo)并參與重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的論證,、購建、驗(yàn)收,、監(jiān)督,、檢查等工作。
（四）對(duì)固定資產(chǎn)的管理,、使用和維修,、維護(hù)，以及固定資產(chǎn)的調(diào)配,、處置等工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查,；
（五）對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率、效益和運(yùn)行成本進(jìn)行評(píng)估,、評(píng)價(jià),，對(duì)使用效率低、配置不合理的固定資產(chǎn)提出整改意見和建議,，避免造成資源浪費(fèi),；
（六）協(xié)調(diào)全校固定資產(chǎn)的合理分配和布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,，充分實(shí)現(xiàn)資源共享,，拓展固定資產(chǎn)的使用功能，提高使用效率和效益,；
（七）討論,、決定其他有關(guān)固定資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)。
第八條 安全與后勤管理處（固定資產(chǎn)處置委員會(huì)辦公室）作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的職能部門,，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定,，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；
（二）根據(jù)學(xué)校建設(shè)的需要,，提出現(xiàn)有固定資產(chǎn)優(yōu)化配置和界定工作的意見,；
（三）指導(dǎo)并監(jiān)督學(xué)校各固定資產(chǎn)歸口管理部門、固定資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理工作,，組織實(shí)施對(duì)歸口管理部門,、資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)管理情況的考核評(píng)價(jià)工作；
（四）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)信息化建設(shè)與管理,，組織開展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作,；
（五）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)賬卡登記、總賬管理和儀器設(shè)備明細(xì)賬管理,；參與儀器設(shè)備的處置,；參與各類固定資產(chǎn)驗(yàn)收和處置工作,。
（六）負(fù)責(zé)組織全校性的資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作,；
（七）組織或參與資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)交易等工作；
（八）負(fù)責(zé)籌備學(xué)校固定資產(chǎn)處置委員會(huì)會(huì)議工作,。
（九）完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng),。
第九條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作在學(xué)校固定資產(chǎn)處置委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)資產(chǎn)的類別和功能,，分別由相關(guān)部門實(shí)施歸口管理,。各歸口管理部門工作職責(zé)：
1.教務(wù)處是學(xué)校教室的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全校教室的調(diào)配管理,。教室內(nèi)部資產(chǎn)管理參見《福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教室使用管理規(guī)定（試行）》（閩生工院〔2018〕196號(hào)）,。
2.學(xué)生工作部是學(xué)校學(xué)生宿舍的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全校學(xué)生宿舍的調(diào)配管理及宿舍內(nèi)部資產(chǎn)管理,。
3.安全與后勤管理處是學(xué)校土地,、房屋及構(gòu)筑物、在建工程,、用具,、裝具等固定資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)類別設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)賬,；負(fù)責(zé)學(xué)校土地使用的管理,；負(fù)責(zé)學(xué)校房屋、構(gòu)筑物及配套設(shè)施的管理（含驗(yàn)收,、接收,、入帳,、調(diào)配,、修繕、處置報(bào)批及日常管理等）,；負(fù)責(zé)學(xué)校房屋,、構(gòu)筑物、店面,、場地,、食堂等資產(chǎn)出租出借報(bào)批和進(jìn)場交易、合同簽定以及出租出借后的日常管理等,；負(fù)責(zé)用具,、裝具等的配置、驗(yàn)收,、入賬,、調(diào)劑、處置等管理；負(fù)責(zé)學(xué)校土地使用權(quán),、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理,，負(fù)責(zé)學(xué)校房產(chǎn)證、土地證的辦理,；負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的論證,；負(fù)責(zé)在建工程的資產(chǎn)管理、竣工驗(yàn)收以及在建工程交付使用的移交,；做好在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),，完成土地證、房產(chǎn)證的辦理工作,。
4.財(cái)務(wù)處是學(xué)校資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的歸口管理部門,，負(fù)責(zé)合理設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬,，依據(jù)合法原始憑證及相關(guān)審批文件進(jìn)行資產(chǎn)增減,、折舊的賬務(wù)處理；協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查盤點(diǎn),；對(duì)按規(guī)定處置的資產(chǎn)取得的收益,，按照非稅收管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政專戶,；負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)購置資金預(yù)算安排工作,。
5.團(tuán)委是學(xué)校文藝設(shè)施、設(shè)備的歸口管理部門,，負(fù)責(zé)全校文藝設(shè)施和裝備的管理,，負(fù)責(zé)全校文藝裝備的配置、驗(yàn)收,、入賬,、調(diào)劑、處置等管理,。
6.公共基礎(chǔ)部是學(xué)校體育設(shè)施,、設(shè)備的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全校體育設(shè)施和設(shè)備的管理,，負(fù)責(zé)全校體育設(shè)備的配置,、驗(yàn)收、入賬,、調(diào)劑,、處置等管理。
7.實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心是學(xué)校儀器設(shè)備的歸口管理部門,，負(fù)責(zé)學(xué)?？蒲袃x器設(shè)備,、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)儀器及相關(guān)配套系統(tǒng)軟件的立項(xiàng)審核、購置論證,、參與驗(yàn)收,、建立臺(tái)賬等管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)使用單位建立開放共享機(jī)制,、監(jiān)督使用單位對(duì)儀器設(shè)備的安全管理及使用維護(hù)等工作,。
8.網(wǎng)絡(luò)安全與信息化中心是全校性信息化設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備與軟件類資產(chǎn)的歸口管理部門,，負(fù)責(zé)或參與全校性信息化設(shè)備的購置論證,、驗(yàn)收、使用及網(wǎng)絡(luò)安全管理等,；負(fù)責(zé)或參與大型軟件類資產(chǎn)的購置論證,、驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)安全管理等,。
9.圖書館是學(xué)校圖書類資產(chǎn),、文物、陳列品類資產(chǎn)的歸口管理部門,，負(fù)責(zé)學(xué)校圖書,、期刊、資料及數(shù)字資源的歸口管理,；負(fù)責(zé)全校圖書類固定資產(chǎn)的驗(yàn)收,、明細(xì)賬管理工作；負(fù)責(zé)文物,、陳列品的接收（驗(yàn)收）,、入賬、保管等管理工作,。
以上歸口管理部門若因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生變更的,，由變更后承擔(dān)其主要職責(zé)的部門繼續(xù)承擔(dān)歸口管理固定資產(chǎn)職責(zé)。
第十條 各使用單位是學(xué)校固定資產(chǎn)使用單位,，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理工作,，配備專責(zé)資產(chǎn)管理員，將每項(xiàng)資產(chǎn)落實(shí)到具體使用地點(diǎn),、具體保管人和具體領(lǐng)用人。資產(chǎn)管理員要保持相對(duì)穩(wěn)定,，人員變動(dòng)時(shí)要填寫資產(chǎn)管理工作交接清單,，由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，才能辦理變動(dòng)手續(xù),。交接手續(xù)不清,，移交人員不得離崗,。人員變動(dòng)和交接情況報(bào)安全與后勤管理處備案。
各使用單位的主要職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)上級(jí)和學(xué)校固定資產(chǎn)管理有關(guān)文件,，組織制定本單位固定資產(chǎn)管理的具體管理規(guī)定并組織實(shí)施,；
（二）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的配置、預(yù)算申請(qǐng),、申購,、驗(yàn)收、使用等管理工作,；
（三）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的賬,、物管理，固定資產(chǎn)的清查,、登記,、入賬、調(diào)撥,、報(bào)廢及有關(guān)報(bào)廢品保管,，提出固定資產(chǎn)調(diào)劑、使用和處置意見,；負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià),，提高資產(chǎn)使用效率和效益；
（四）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的保管,、維護(hù)保養(yǎng),、維修，確保固定資產(chǎn)的安全完整,。
（五）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保值,、增值，負(fù)責(zé)上繳有償占用學(xué)校固定資產(chǎn)的應(yīng)繳費(fèi)用,；
（六）及時(shí)向安全與后勤管理處報(bào)告固定資產(chǎn)使用和管理的情況及固定資產(chǎn)管理工作的改進(jìn)意見,。
第三章 固定資產(chǎn)配置
第十一條 固定資產(chǎn)配置是指根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，通過購置,、建設(shè),、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為,。
第十二條 各單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以本單位履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ),，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與本單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn),，并遵循下列原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與學(xué)校履行職能的需要相適應(yīng),；
（三）科學(xué),、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),；
（四）節(jié)能環(huán)保，國產(chǎn)優(yōu)先,。
第十三條 各單位應(yīng)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)配置,，對(duì)已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)力情況嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置,；對(duì)沒有規(guī)定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則,，并結(jié)合履職需要,、存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力情況等，在充分論證的基礎(chǔ)上,，采取調(diào)劑,、租賃、購置等方式進(jìn)行配置,。
第十四條 學(xué)校固定資產(chǎn)配置實(shí)行年度計(jì)劃管理,。各單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素,，提出擬配置資產(chǎn)的品目,、數(shù)量、性能，測算經(jīng)費(fèi)額度,，明確資金來源,，制定本部門年度資產(chǎn)配置計(jì)劃,。
第十五條 納入學(xué)校配置計(jì)劃的固定資產(chǎn)購置,，屬于政府采購范圍的，依法實(shí)施政府采購,；屬于資產(chǎn)使用單位自行采購的,，應(yīng)按照學(xué)校采購規(guī)章制度規(guī)定依規(guī)采購，確保采購過程公開,、公平,、公正。
第十六條 固定資產(chǎn)配置堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先,，能通過調(diào)劑,、共享共用、租賃解決的,，原則上不重新購置（建）,。
第十七條 資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置,，建立超標(biāo)配置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制。資產(chǎn)調(diào)劑的范圍：
（一）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),；
（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn),、利用率低的資產(chǎn)；
（三）長期閑置的資產(chǎn),；
（四）因分立,、撤銷、合并,、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn)；
（五）實(shí)施處罰沒收的資產(chǎn),；
（六）其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn),。
第十八條 學(xué)校內(nèi)固定資產(chǎn)調(diào)劑，按以下方式履行審批手續(xù)：
（一）校內(nèi)本部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑：由領(lǐng)用人提出申請(qǐng),、本部門資產(chǎn)管理員審核后報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核,、安全與后勤管理處備案。
（二）校內(nèi)跨部門資產(chǎn)調(diào)劑：由資產(chǎn)調(diào)出部門提出申請(qǐng),、調(diào)入部門同意接收,、校資產(chǎn)歸口管理部門的資產(chǎn)管理員審核后報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審核、安全與后勤管理處備案,。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會(huì)議,、舉辦大型活動(dòng)及開展臨時(shí)性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑,、后租賃,、再購置的程序辦理。
第二十條 購置（建）和調(diào)劑的資產(chǎn),，由上級(jí)部門直接配置,、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn),，以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),，應(yīng)按現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)入賬，確定為固定資產(chǎn)加以管理和核算,。
第四章 固定資產(chǎn)使用及日常管理
第二十一條 學(xué)校固定資產(chǎn)的使用是指學(xué)校資產(chǎn)自用和出借,、出租等行為。
第二十二條 各單位要建立健全相應(yīng)固定資產(chǎn)使用管理制度,，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,。
第二十三條 各單位對(duì)所管轄及占有、使用的固定資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn),，及時(shí)處理資產(chǎn)損溢,，做到賬賬、賬卡,、賬實(shí)相符,，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十四條 歸口管理部門要嚴(yán)格推行軟件正版化,，建立軟件資產(chǎn)賬卡,，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理，防止無形資產(chǎn)流失,。應(yīng)用軟件構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的,，應(yīng)當(dāng)將該軟件的價(jià)值包括在所屬的硬件價(jià)值中，一并確認(rèn)為固定資產(chǎn),；不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的,，應(yīng)當(dāng)將該軟件確認(rèn)為無形資產(chǎn)。
第二十五條 歸口管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用,、調(diào)劑利用機(jī)制,，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi),。安全與后勤管理處（學(xué)校固定資產(chǎn)處置委員會(huì)辦公室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歸口管理部門及使用單位資產(chǎn)管理的績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià),，并將考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)配置和表彰的重要依據(jù)。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十六條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷,，包括各類固定資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）,、出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、置換、報(bào)損,、報(bào)廢,、以及對(duì)外捐贈(zèng)等。
第二十七條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn),；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證,，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn),；
（三）因單位分立,、撤銷、合并,、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),；
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn),；
（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)；
（七）因組建臨時(shí)工作機(jī)構(gòu),、召開重大會(huì)議和舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的資產(chǎn),；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn),。
第二十八條 固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù),。未經(jīng)審批，不得進(jìn)行處置,。
第二十九條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置,，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。
（一）下列固定資產(chǎn)處置由使用單位提出申請(qǐng),，歸口管理部門進(jìn)行初審,，并負(fù)責(zé)組織安全與后勤管理處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門共同商定實(shí)施方案,，經(jīng)學(xué)校固定資產(chǎn)處置委員會(huì)審議,，提交院長辦公會(huì)議或黨委會(huì)審定后，由安全與后勤管理處報(bào)省教育廳審核,、省機(jī)關(guān)管理局審批,。
1.土地、房屋和車輛處置,；
2.批量價(jià)值500萬元以上（含）的其他資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報(bào)廢）,。
（二）除土地、房屋和車輛,，批量價(jià)值400萬元以上（含400萬元）至500萬元的資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報(bào)廢）,，由使用單位提出申請(qǐng)，歸口管理部門進(jìn)行初審,，并負(fù)責(zé)組織安全與后勤管理處,、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門共同商定實(shí)施方案，經(jīng)學(xué)校固定資產(chǎn)處置委員會(huì)審議,，提交院長辦公會(huì)議或黨委會(huì)審定后,，由安全與后勤管理處報(bào)省教育廳審批。
（三）除土地,、房屋和車輛,，下列固定資產(chǎn)處置，由使用單位提出申請(qǐng),，歸口管理部門進(jìn)行初審,，并負(fù)責(zé)組織安全與后勤管理處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門共同商定實(shí)施方案，按下列程序核批后,，核批文件由安全與后勤管理處抄送教育廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案,。
1.批量價(jià)值300萬元（含300萬元）至400萬元以下的資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報(bào)廢），報(bào)院長辦公會(huì)議或黨委會(huì)審批,。
2.批量價(jià)值300萬元以上（含300萬元）的已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報(bào)廢,，報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)處置委員會(huì)或院長辦公會(huì)議研究審批。
3.批量價(jià)值300萬元以下的已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報(bào)廢,，報(bào)歸口管理部門的分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)和成立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)等購置的固定資產(chǎn),，由主辦部門在會(huì)議,、活動(dòng)結(jié)束或臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報(bào)經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批,，主辦部門不得擅自占有或者處置,，并對(duì)資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé),。
第三十一條 處置固定資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正的原則,，原則上按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，采取拍賣,、招投標(biāo)及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。學(xué)校資產(chǎn)管理部門按規(guī)定出售學(xué)校國有資產(chǎn)時(shí),，可根據(jù)實(shí)際情況合理確定交易方式,，并依法公開自主委托產(chǎn)權(quán)交易、拍賣,、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易,。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行,。國家另有規(guī)定的除外。
第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的電器電子設(shè)備,，按《福建省直行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處理管理若干規(guī)定》的要求,，進(jìn)行統(tǒng)一定點(diǎn)回收處理。
涉及國家秘密的計(jì)算機(jī),、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì),、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等資產(chǎn),，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點(diǎn)銷毀單位處理,，嚴(yán)禁進(jìn)場交易或自行處置,。
第三十三條 固定資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理,。國家另有規(guī)定的除外,。按照審批流程處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)，取得的收益交學(xué)校財(cái)務(wù),，納入學(xué)校預(yù)算,，統(tǒng)一核算。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十四條 有下列情形之一的,，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn),；
（二）出售、置換固定資產(chǎn)的,；
（三）合并、分立,、清算的,；
（四）將固定資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；
（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的,；
（六）涉及整體或者部分改制為企業(yè)的,；
（七）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形,。
第三十五條 下列情形之一的,，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)將學(xué)校資產(chǎn)整體或者部分無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的；
（二）行政事業(yè)單位之間的合并,、資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）,、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）其他不影響固定資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為,，報(bào)經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,；
（四）依照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第三十六條 歸口管理部門應(yīng)當(dāng)代表學(xué)校向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,，對(duì)所提供的情況和資料的客觀性,、真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),，并積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作,，不得以任何形式干預(yù)其獨(dú)立執(zhí)業(yè)行為。
第三十七條 固定資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制,。經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目,，經(jīng)省教育廳審核后,，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局核準(zhǔn)；由省機(jī)關(guān)管理局審批的事項(xiàng)涉及的評(píng)估項(xiàng)目,，經(jīng)省教育廳審核后,，報(bào)省機(jī)關(guān)管理局備案；其他固定資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,，報(bào)省教育廳備案,。
第三十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者省政府及省財(cái)政廳實(shí)際工作需要,，被納入統(tǒng)一組織的清查范圍的,；
（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的,；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者固定資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的,；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的,；
（六）上級(jí)主管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形,。
第三十九條 除國家專項(xiàng)工作要求或者省政府、省財(cái)政廳組織資產(chǎn)清查外,，學(xué)校組織開展的全面資產(chǎn)清查工作,，應(yīng)當(dāng)向省教育廳提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請(qǐng)，說明資產(chǎn)清查的原因,，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容,，經(jīng)省教育廳同意立項(xiàng)后，按規(guī)定程序組織實(shí)施,。
第四十條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理,、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等,，資產(chǎn)清查報(bào)告主要包括工作報(bào)告,、清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,、證明材料和其他需要提供的備查材料等內(nèi)容,。具體實(shí)施按照現(xiàn)行《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第七章 產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處
第四十一條 學(xué)校固定資產(chǎn)發(fā)生下列情形的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：
（一）整體或部分改制為企業(yè)的；
（二）利用資產(chǎn)對(duì)外投資的,；
（三）發(fā)生合并,、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的,；
（四）國家專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要開展產(chǎn)權(quán)界定工作的,；
（五）上級(jí)資產(chǎn)管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形,。
第四十二條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當(dāng)保管相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的購置憑證,，及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,，以及車船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。
第四十三條 學(xué)校在規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上,，依據(jù)國有資產(chǎn)年度報(bào)告開展產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記申請(qǐng),，報(bào)省教育廳審核后，向省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,。
第四十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱,、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間,；
（二）單位性質(zhì),、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額,、國有資產(chǎn)總額,、固定資產(chǎn)總額及其分布、主要資產(chǎn)實(shí)物量及其使用情況,；
（四）單位經(jīng)營性資產(chǎn)情況,，包括對(duì)外出租、出借資產(chǎn)和事業(yè)單位對(duì)外投資,、擔(dān)保情況；
（五）需要登記的其他事項(xiàng),。
第四十五條 各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)代表學(xué)校按照以下規(guī)定及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記：
（一）學(xué)校新設(shè)立的,，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；
（二）學(xué)校發(fā)生分立,、合并,、部分改制，以及隸屬關(guān)系,、單位名稱,、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記,；
（三）學(xué)校因依法撤消或者整體改制等原因被清算,、注銷的，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記,。
第四十六條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全固定資產(chǎn)登記和使用、保管制度,，建立資產(chǎn)賬目,，及時(shí),、準(zhǔn)確地記錄固定資產(chǎn)的存量、增減,、分布等情況,。定期對(duì)歸口管理的資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，做到賬賬相符,、賬卡相符,、賬實(shí)相符。學(xué)校職工崗位變動(dòng)時(shí),，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。
第四十七條 學(xué)校資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，兩方當(dāng)事人先行協(xié)商解決,協(xié)商無法解決的,事發(fā)單位要及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)歸口管理部門,，歸口管理部門負(fù)責(zé)報(bào)批,。由固定資產(chǎn)處置委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并代表學(xué)校處理產(chǎn)權(quán)糾紛,。
（一）學(xué)校與其他國有單位之前發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭制訂解決方案，報(bào)院長辦公會(huì)議或黨委會(huì)審定后,，由雙方協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳或省機(jī)關(guān)管理局申請(qǐng)調(diào)解,，必要時(shí)報(bào)省政府處理,。
（二）學(xué)校與非國有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭制訂解決方案或處理意見,，經(jīng)院長辦公會(huì)議或黨委會(huì)審定后,，報(bào)省教育廳審核同意，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局審批后,，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理,。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第四十八條 各使用單位及其工作人員,，應(yīng)切實(shí)履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整,。資產(chǎn)歸口管理部門在固定資產(chǎn)管理決策過程中,，應(yīng)嚴(yán)格按照廉政建設(shè)有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則,，落實(shí)“三重一大”集體決策制度,，確保固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化,。
第四十九條 各使用單位的固定資產(chǎn)管理情況作為校內(nèi)巡察和校內(nèi)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)建立歸口資產(chǎn)管理責(zé)任定期檢查制度,，通過定期檢查進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第五十條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)互相協(xié)調(diào),、互相配合的系統(tǒng)工程,。各單位各部門從資產(chǎn)配置計(jì)劃、購置,、保管,、使用、處置等都必須嚴(yán)格履行各自的職責(zé),。
第五十一條 各使用單位在固定資產(chǎn)管理中不得有下列行為：
（一）超計(jì)劃,、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)；
（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn),；
（三）拒絕對(duì)長期閑置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑或處置；
（四）擅自占有,、使用和處置國有資產(chǎn),；
（五）擅自對(duì)外投資或提供擔(dān)保；
（六）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入,；
（七）報(bào)送,、公布虛假資產(chǎn)信息或不按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告；
（八）干預(yù)評(píng)估,、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)或向評(píng)估,、交易機(jī)構(gòu)提供虛假資料；
（九）其他違反本辦法的情形,。
第五十二條 各使用單位及其工作人員違反上級(jí)關(guān)于國有資產(chǎn)管理文件和本辦法規(guī)定的,，由歸口管理部門責(zé)令其限期改正或通報(bào)；違反法律法規(guī)規(guī)定的,，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。
第九章 附 則
第五十三條 各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,，制訂或修訂歸口資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則,，報(bào)固定資產(chǎn)處置委員會(huì)辦公室備案。
第五十四條 學(xué)校用于對(duì)內(nèi)服務(wù)保障的食堂（餐廳）經(jīng)營權(quán)委托管理,、實(shí)驗(yàn)室與儀器設(shè)備對(duì)外開放共享的管理分別按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,，不適用本辦法。
第五十五條 本辦法中的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照月采用年限平均法提取折舊,，各類固定資產(chǎn)折舊年限按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》的規(guī)定執(zhí)行,。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由安全與后勤管理處負(fù)責(zé)解釋,。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。
