第一條 為認真落實全面從嚴治黨、從嚴治教要求,，營造學校風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)教育部《關(guān)于高等學校踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見》,、省紀委《關(guān)于把握運用“四種形態(tài)”加強監(jiān)督執(zhí)紀工作的意見》,，以及《福建省高等學校踐行執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”實施細則（試行）》，結(jié)合學院實際,，制定本辦法,。
第二條 監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是指：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展,，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù),；對嚴重違紀的重處分,、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù),。
第三條 踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”應當按照“紀在法前,、紀嚴于法、紀法分開”的要求,，堅持實事求是,、依規(guī)依紀，抓早抓小,、動輒則咎,，懲前毖后、治病教人的原則,。
第四條 踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要嚴明黨的紀律,，抓住關(guān)鍵少數(shù)，管住全體黨員,，實現(xiàn)懲處極少數(shù),、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
第五條 對通過監(jiān)督檢查,、群眾信訪,、上級轉(zhuǎn)交等渠道獲取的反映我院黨員干部的問題、線索,，應當認真分析排查,，并按照中央紀委規(guī)定的擬立案、初核,、談話函詢,、暫存、了結(jié)五類處置標準和方式進行分類處理,。
第六條 深化“三轉(zhuǎn)”要求,，聚焦違紀問題，規(guī)范執(zhí)紀審查,，在認真審核違紀事實,、證據(jù)的基礎上，加強對黨紀條規(guī)適用和“四種形態(tài)”分類處理方式的審核把關(guān),。
第七條 第一種形態(tài)的適用和處理方法
加強日常監(jiān)管,，切實做到抓早抓小抓苗頭,、管小節(jié)、糾小錯,。對不涉及違紀或者違紀情節(jié)輕微的一般性問題,、苗頭性傾向性問題、內(nèi)容不具體且不具有可查性的問題,，以及不需要追究紀律責任的其他問題,，應當及時教育、提醒和幫助,。
（一）加強警示教育,。完善廉政學習制度，將學習領會習近平總書記系列重要講話精神作為政治任務,，列入黨委中心組學習和基層黨組織政治學習的重要內(nèi)容,，納入干部培訓計劃，增強政治意識,、大局意識,、核心意識,、看齊意識,，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強校園廉政文化建設,，深入開展警示教育,，有計劃地組織黨員干部參觀廉政教育基地，觀看警示教育電教片,，參加黨規(guī)黨紀知識測試,，制作作風建設提醒卡，舉辦“兩學一做”讀書心得交流等活動,，讓各級黨員干部受教育,、早警醒、嚴作風,，自覺堅持理想信念宗旨這個“高線”,，堅決守住黨的紀律這條“底線”。
（二）經(jīng)常談心交心,。學院各級黨組織要圍繞紀律,、作風、思想等方面情況,，經(jīng)常與黨員干部尤其是重點領域和關(guān)鍵崗位的黨員干部進行談心交心,，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時詢問提醒，積極開展深入細致的思想政治工作,。學院黨委書記至少每半年要與班子成員,、每年與下屬單位及各系,、各部門主要負責人進行一次談心活動；黨委其他成員要每年與分管部門,、聯(lián)系單位主要負責人進行一次談心活動,。各部門主要負責人與本部門的干部要經(jīng)常開展談心交心。
（三）開展專項巡察,。探索建立學院的巡察制度,，前移監(jiān)督關(guān)口。學院黨委每年至少組織一次專項巡察,，重點巡察落實“兩個責任”,、遵守“六項紀律”、落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”等情況,，推動“兩個責任”落實和問題整改,。
（四）開好民主生活會。各級黨組織每年要按照黨章規(guī)定,，對照主體責任至少召開一次民主生活會,。對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真查找自身和分管部門,、單位,、人員存在的突出問題，認真開展批評和自我批評,。對信訪舉報,、巡視巡查、專項檢查和經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,，要在一定范圍內(nèi)點名通報,、民主生活會上作批評和自我批評，提出整改措施,。民主生活會后15個工作日內(nèi)向?qū)W院黨委和學院紀委報送會議情況報告和會議記錄,。
（五）做好談話函詢。對信訪反映或問題線索指向需要采取談話函詢方式進行核實了解的,，紀委應按干部管理權(quán)限,，發(fā)函要求被反映人就有關(guān)問題實事求是作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，或由紀檢監(jiān)察部門負責人與被反映人進行談話了解,，工作人員作好談話記錄,。被反映人應就有關(guān)問題據(jù)實寫出情況說明或書面檢查，并提供證明材料,。被反映人的情況說明,，須按省紀委《關(guān)于要求廉政談話函詢對象對個人情況說明作出承諾的通知》要求，寫明對黨組織的承諾,。
談話函詢的情況應形成書面材料,，并區(qū)分不同情形提出處理建議,。有證據(jù)證明涉嫌違紀的，或被反映人不能說清情況,、也無法提供相關(guān)證明材料的,，建議初核；違紀情節(jié)輕微的,，建議給予批評教育或者組織處理,；不屬于違紀的一般性問題，給予教育提醒,，并建議了結(jié),。談話函詢結(jié)果及相關(guān)材料，納入信訪及問題線索調(diào)查工作檔案管理,。
堅持問題導向,，注意通過談話函詢發(fā)現(xiàn)問題。加大對談話函詢答復情況的核查力度,，對經(jīng)核查不如實說明問題的,，嚴肅處理，構(gòu)成立案審查條件的,，堅決立案查處,。
第八條 第二種形態(tài)的適用和處理方法
堅持違紀必究，對內(nèi)容具體,、可查性強,，且涉嫌違紀的問題,，或者被反映人在談話函詢中提供的情況違背基本事實和常理,，與組織掌握的情況不符，且涉嫌違紀的,，由學院紀檢監(jiān)察部門組織初核,、立案審查，發(fā)揮紀律的懲戒作用,，防止一般違紀發(fā)展到嚴重違紀,。
（一）輕處分。屬于輕微違紀的,，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定,，給予黨內(nèi)警告、嚴重警告處分,。受處分人所在單位（部門）的黨委（黨組織）負責人應當與受處分人談話,，并召開民主生活會（組織生活會），對違紀人員進行批評教育,，幫助提高思想認識和改正錯誤,。黨員受到黨內(nèi)警告處分一年內(nèi),，受到嚴重警告一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務或向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務,。
（二）組織處理,。對信訪舉報較多、群眾意見較大,、造成不良影響,、不適宜再擔任現(xiàn)職務的黨員干部，要及時進行組織處理,。
1.組織調(diào)整,。根據(jù)黨員干部違紀事實、性質(zhì)和危害,，紀檢監(jiān)察部門和組織（人事）部門要按干部管理權(quán)限,，依規(guī)依紀向黨委提出停職檢查、調(diào)整職務,、引咎辭職,、責令辭職、免職等組織處理建議,，由組織（人事）部門按照黨委的決定辦理,。
2.誡勉談話。對群眾反映大并造成不良影響,，或雖構(gòu)成違紀,，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀處分的黨員干部，要進行誡勉談話,。對各系,、各部門主要負責人，由學院黨委書記或紀委書記負責談話,，紀委和組織（人事）派人參加,；對各系、各部門副職領導干部,，由分管的院領導或紀委書記負責談話,，紀委和組織（人事）派人參加；其他黨員干部則由紀委副書記與所在部門黨組織主要負責人負責談話,。被誡勉談話的黨員干部要寫出情況說明或作出書面檢查,，并存入個人廉政檔案。對具有一定代表性,、傾向性和警示意義的問題,，經(jīng)學院黨委批準后可在一定范圍內(nèi)通報。建立誡勉談話檔案管理制度，按有關(guān)規(guī)定將誡勉情況作為黨員干部考核,、任免,、獎懲的重要依據(jù)。受到誡勉談話的領導干部,，六個月內(nèi)不得提拔或者重用,。
第九條 第三種形態(tài)的適用和處理方法
對違紀問題較重的黨員干部,，依據(jù)紀律審查程序進行嚴肅處理,，防止嚴重違紀問題發(fā)展成違法行為。
（一）重處分,。對問題性質(zhì)比較嚴重,、又不能向組織講清楚問題的黨員,，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看,、開除黨籍處分,。受處分人所在單位（部門）的黨委（黨組織）負責人應當與受處分人談話，并召開民主生活會（組織生活會）,，對其進行嚴肅批評教育,，做好思想工作，汲取深刻教訓,。受到撤銷黨內(nèi)職務處分的黨員,，或者應當受到撤銷黨內(nèi)職務處分但是本人沒有擔任黨內(nèi)職務而被給予嚴重警告處分的黨員，以及受到留黨察看處分恢復黨員權(quán)利后的黨員,，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務,。
（二）重大職務調(diào)整。對于違紀問題性質(zhì)比較嚴重的黨員,，在按規(guī)定給予黨紀重處分的同時,，可對其進行重大職務調(diào)整。對于受到黨紀重處分的黨員,，仍在黨外組織擔任職務的,，應當建議黨外組織依照規(guī)定作出相應處理。
第十條 第四種形態(tài)的適用和處理方法
持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢,，重點查處黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中,、群眾反映強烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題，特別是對以上三類情況集于一身的要作為重中之重,，必須嚴肅審查,。
（一）聚焦違紀問題，規(guī)范執(zhí)紀審理工作，在認真審核違紀事實,、證據(jù)的基礎上,，加強對黨紀條規(guī)適用和處理方式的審核把關(guān)。
（二）對于受到黨紀追究,，涉嫌違法犯罪的黨員,，應當及時移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理，并做好紀法銜接工作,。
（三）對于黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂,、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，或者有刑法規(guī)定的行為,，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的,，或者有其他違法行為，影響黨的形象,，損害黨,、國家和人民利益的，要分別按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第27條至29條給予紀律處分,。
第十一條 黨委要把踐行“四種形態(tài)”作為落實管黨治黨主體責任的重要方式,，作為關(guān)心愛護黨員干部的重要手段，加強領導,，及時聽取有關(guān)情況匯報,，旗幟鮮明支持紀委開展工作，把踐行“四種形態(tài)”情況納入落實主體責任年度工作報告,。要層層傳導壓力,，督促指導各基層黨組織、各職能部門以及各級領導干部按照分工各司其職,、認真負責,，形成統(tǒng)籌推進、齊抓共管,、層層落實的良好局面,。
第十二條 學院領導班子成員要把踐行“四種形態(tài)”作為落實“一崗雙責”的重要內(nèi)容，對管轄范圍內(nèi)的政治生態(tài)和干部健康成長負責,，把踐行“四種形態(tài)”情況納入年度述職述廉述責內(nèi)容,。
第十三條 學院紀委要把踐行“四種形態(tài)”作為檢驗工作的標準，切實履行監(jiān)督責任,，聚焦“六項紀律”嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,，把踐行“四種形態(tài)”情況納入落實監(jiān)督責任年度工作報告。對違紀案件,、問責事項的事實,、證據(jù),、定性、處理,、程序,、手續(xù)等嚴格審核把關(guān)，規(guī)范工作流程和文書格式,。紀檢干部要敢于擔當,，提升履職能力，在大是大非和原則性問題面前保持定力,、旗幟鮮明,，做到忠誠、干凈,、擔當,。
第十四條 黨委和紀委要積極探索紀律教育經(jīng)常化,、制度化途徑,，建立健全談心、談話,、函詢,、民主生活會和問題整改、請示報告及數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送等制度,，建立長效工作機制,。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持民主集中制,，指導,、督促各基層黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要完善信訪舉報受理,、問題線索管理,、紀律審查和案件審理工作制度，明確執(zhí)紀重點,、規(guī)范執(zhí)紀流程,、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，提升執(zhí)紀效果,。要加強請示報告,，提出意見建議，完成上級黨委,、紀檢機關(guān)（構(gòu)）交辦的落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的相關(guān)工作,。
第十五條 堅持把追責問責作為全面從嚴治黨、從嚴治教的重要抓手,，對落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中不履行或者不正確履行職責的,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。
（一）黨委未履行主體責任,，對存在苗頭性,、傾向性問題，不進行教育提醒,，不采取有效措施,，導致小問題演變成大問題，出現(xiàn)嚴重后果的,。
（二）紀委不履行監(jiān)督責任,，違反紀律，違背程序,，發(fā)現(xiàn)問題線索不處理,、不報告的。
（三）其他有關(guān)單位,、部門對學校黨委,、紀委部署的工作，不按照要求抓好落實,，造成不良后果的,。
（四）在問題線索處置中，出現(xiàn)打招呼,、打聽情況,、袒護說情，甚至干擾紀律審查工作,，紀檢干部不制止,、不報告的。
第十六條 本辦法由院紀委辦公室負責解釋,，自印發(fā)之日起施行,。
