九成高校職務(wù)犯罪長假前后發(fā)生
高校特有關(guān)系網(wǎng)成為權(quán)力尋租手段腐敗窩案串案突出殺傷力大
九成高校職務(wù)犯罪長假前后發(fā)生
從百年學(xué)府武漢大學(xué)官場“大地震”,到浙江理工大學(xué)原副校長夏金榮成為近年涉案金額最高,、唯一被判處死刑緩期執(zhí)行的高校干部,以職務(wù)犯罪為表征的高校權(quán)力腐敗令人擔(dān)憂,。
數(shù)據(jù)顯示:近3年,北京市查處的高校腐敗案件總數(shù)比此前3年上升了一倍多。2004年到2006年,北京市在高校系統(tǒng)查處的腐敗案件只有23件,而2007到2009年,案件數(shù)量達(dá)到50件,。
北京市人民檢察院第二分院檢察官劉靜杰今天在接受《法制日報》記者采訪時披露,近年來,高校腐敗案在不少地方均呈現(xiàn)出增長勢頭,大案要案居高不下,窩案串案突出。
“三位一體”接受賄賂
在2009年年底石景山區(qū)人民檢察院查辦的市屬某高校資產(chǎn)管理處處長受賄案中,這個本是學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)的優(yōu)秀中青年干部,在上任之初曾拒絕賄賂,后來發(fā)展到接受,、再到主動暗示索賄,僅半年就將靈魂出賣了,。
“除了自身的原因外,高校在管理上也存在漏洞和缺點(diǎn),容易讓這些中青年干部陷入犯罪的泥潭?！眲㈧o杰表示,與國企人員職務(wù)犯罪相比,高校職務(wù)犯罪案件的犯罪嫌疑人,文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)較高,多受過高等學(xué)歷教育,。
“窩案、串案突出,犯罪團(tuán)伙化,、群體化,也是涉高校腐敗案的一大顯著特征,。”劉靜杰說,這種部門內(nèi)集體腐敗的殺傷力相當(dāng)大,。
高校歷來有“小社會”之稱,自成一體,師生關(guān)系,、親屬關(guān)系、朋友關(guān)系交織成一個錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),。關(guān)系網(wǎng)的背后是權(quán)力的結(jié)盟,各種看似嚴(yán)密的審批環(huán)節(jié),工作流程的相互監(jiān)督制約,恰恰成為犯罪嫌疑人在各自崗位上權(quán)力尋租的手段和牟利的工具,。
“在這種背景下,相關(guān)施工企業(yè)的承包人、項目經(jīng)理難免要自上而下打通一切環(huán)節(jié),。從辦理的案件分析,往往是部門正職,、副職、具體辦事人員‘三位一體’,同時接受賄賂,?！眲㈧o杰說。
發(fā)案以基建采購為主
2009年,石景山檢察院辦理的某高校多人受賄窩串案中,3名被告人利用學(xué)校大規(guī)模興建教學(xué)樓,、學(xué)生公寓,、實驗樓、體育館等大型工程之機(jī),抓住個別施工隊想從大工程中分得一杯羹的心理,在造價幾千萬元的工程中,打起了分包業(yè)務(wù)的主意,與校外人員相互勾結(jié),。
劉靜杰透露,從石景山檢察院查辦案件的情況看,有超3成的案子集中于物資材料,、設(shè)備采購上,3成左右集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及道路修繕等,4成左右集中于圖書、醫(yī)療采購等,。
與國有企業(yè)設(shè)備,、備件、原材料購銷領(lǐng)域受賄犯罪比較,高校職務(wù)犯罪案件中,犯罪嫌疑人對個人人格尊嚴(yán)及學(xué)校聲譽(yù),、名譽(yù)的維護(hù)較為敏感,負(fù)罪感,、羞恥感較為明顯。
通常國企受賄案件,贓款流向有著明確的指向,除一般填補(bǔ)個人零花,、家庭開銷外,有的進(jìn)行大肆揮霍,如出入歌廳,、招嫖、賭博,。
但從石景山檢察院辦理的涉高校腐敗案來看,犯罪嫌疑人的贓款9成以上用于日常個人開銷,多為商場購物,、加油,、吃飯,并未發(fā)現(xiàn)不法及低級趣味的活動。
劉靜杰由此判斷,高校職務(wù)犯罪案的犯罪嫌疑人人生觀,、價值觀雖然發(fā)生一定偏差,但人格通常并未扭曲,精神世界改造的空間較大,。
受賄時間集中長假前后
在石景山檢察院辦理的案件中,有一個特殊的現(xiàn)象值得注意——單筆受賄數(shù)額較大甚至巨大的比例很低。據(jù)了解,單筆最高金額為3萬元,最低則小到500元,。
“可見,案件數(shù)額都是通過持續(xù)一段時間的連續(xù)作案,積累所至,。”劉靜杰說,犯罪嫌疑人往往在收錢過程中,逐漸弱化了自身的恐懼感,形成了較為平常的心態(tài),。
他告訴記者,通常情況下,高校職務(wù)犯罪從實施到案發(fā)一般均在1年以上,多數(shù)會持續(xù)3年至4年,甚至更長,。“因與作案時間長有關(guān),所以此類案件的作案次數(shù)也相應(yīng)較多,多則可達(dá)幾十次,?！?/p>
“受賄時間集中,明顯高發(fā)于春節(jié)、五一,、中秋,、十一長假前后?！眲㈧o杰介紹說,。
行賄人往往利用國人禮尚往來、逢節(jié)走動的傳統(tǒng)觀念,進(jìn)行感情拉攏,。也成功地把握了人們在節(jié)假日之前易于麻痹大意的心理時機(jī),。
在石景山檢察院辦理的案件中,除了個別案件,90%以上的案件受賄的時間都集中在上述時間段。
而在行賄形式上,以招待旅游,、貴重物品、名貴字畫,、購物卡,、加油卡、銀行儲值卡,、會員卡等有價證券名義出現(xiàn)的賄賂行為,在高校職務(wù)犯罪中所占比例逐年加大,。（來源：人民網(wǎng)）
