從2008年至今,，北京市朝陽區(qū)檢察院立案偵查的涉及高校教職工犯罪的人數(shù),，超過立案總數(shù)的25%。從檢察院查辦的案件看,，要遏制高校腐敗,，應(yīng)向高校三大腐敗源頭“高校招生”“開辦實業(yè)”“基建采購”重拳出手,。 腐敗源頭一 ----招生和落戶：為考生篡改試卷、落戶口 目前已進入高招,、中招錄取階段,，2009屆高校畢業(yè)生也開始找工作，涉及高校的一系列問題又成為焦點,。 高校招生歷來頗受社會關(guān)注,，而招生過程中暴露出的腐敗問題帶給人們的不僅是憤怒，更是對公民公平接受國家高等教育的質(zhì)疑,。司法實踐中,，查處的涉及招生腐敗的案件不少，其中不乏手段惡劣者,。比如,，朝陽區(qū)檢察院立案查處的某著名美術(shù)學(xué)院附中校長,、副校長、招辦主任,，利用職務(wù)之便收受考生家長賄賂,，作為校領(lǐng)導(dǎo)的三名犯罪嫌疑人在收賄后，為這些考生偷改分數(shù),、篡改試卷,，使十余名不符合條件的考生被錄取，社會影響惡劣,。 招生腐敗與當前實行的高校招生制度存在漏洞,、缺少監(jiān)督有關(guān)。就招生而言,，高校除了按正常的考生填報志愿,、按考分網(wǎng)上錄取的正常途徑外，還有“靈活政策”,，比如特長生,、破格錄取，甚至“ 點錄”,，這些靈活政策運用不當,，就容易滋生腐敗，讓一些與某些有權(quán)者,、有錢者,、有較高社會地位者有關(guān)系的人，順利享受到本不該享受的高等教育,，藝術(shù)院校的招生尤是如此,。 眼下，正在轟轟烈烈進行的單獨命題考試,、單獨招生等高教制度改革舉措,，在使高校能夠招收到所需生源的同時，更大的腐敗機會可能也隨之而來,，給各級監(jiān)管部門帶來更大責(zé)任和更高要求,。 高校畢業(yè)生的落戶問題，同樣是焦點,。北京,、上海等大城市的戶口所附帶的社會利益較多，比如子女入學(xué),、購買經(jīng)濟適用房,、社會保險等，其中含金量較高,，造成部分高校畢業(yè)生為了落戶,，而不擇手段找關(guān)系,。在朝陽區(qū)檢察院查處的案件中，既有高校教職工收取畢業(yè)生好處后,，通過簽訂虛假勞動合同將其介紹到有留京指標的公司落戶,；也有高校所屬公司收取畢業(yè)生好處后為其辦理落戶。類似問題還有高校職工收受賄賂,，通過不正當手段為學(xué)生辦理留京指標,、派遣證。 腐敗源頭二――辦公司搞培訓(xùn)：靠學(xué)校名氣養(yǎng)肥個人 高等院校開辦公司,、舉辦各種名義的培訓(xùn)班和各種層次的學(xué)歷教育,，已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，靠著學(xué)校的名氣開辦公司搞實業(yè)的也不在少數(shù),。 高等院校利用自身優(yōu)勢搞實業(yè),、辦學(xué)，本無可厚非,。但是,，某些高校通過辦公司搞培訓(xùn)的創(chuàng)收行為，越來越成為滋生腐敗的溫床,。開辦公司者,，這些高校出讓自己的無形資產(chǎn)甚至是有形資產(chǎn)，養(yǎng)肥的大多是個人,。司法實踐中經(jīng)常遇到校辦公司的領(lǐng)導(dǎo)貪污公款,、將公款挪用、利用公司為畢業(yè)生落戶以謀取私利等犯罪行為,；而舉辦培訓(xùn)班,、學(xué)歷教育者，較多出現(xiàn)的是貪污,、私分學(xué)生交納的學(xué)費,、住宿費等費用。 究其原因在于高校相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管跟不上,，公司的資金、收取的費用隨意支配,，加之有些教職員工法制意識淡薄,。 腐敗源頭三――基建采購：騙領(lǐng)國撥經(jīng)費中飽私囊 整個高教系統(tǒng)在過去的幾年，都沉浸在擴大校園規(guī)模,、提升硬件設(shè)施的氛圍中,，各高校想方設(shè)法籌措更多資金，以鞏固和提升自身“硬”指標,，與此相對應(yīng),，國家對高校在基建和采購上投入也在加大,。在這一背景下，腐敗出現(xiàn)了： 一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、財務(wù)人員單獨或共同以虛假項目或其它名義騙領(lǐng)國撥經(jīng)費,，中飽私囊；二是相關(guān)權(quán)力人員利用職務(wù)便利,，將國撥經(jīng)費挪用給他人使用或挪作他用,；三是在基建、采購項目中收受承建方,、供貨方的賄賂,，此類案件占絕大比例。 值得注意的是,，現(xiàn)在的這些項目大多采用招投標方式進行,，行賄人則通過賄賂項目負責(zé)人、政府采購中心等招投標組織方,，達到承攬目的,。 上述犯罪屢禁不止，與學(xué)校,、教育主管部門對巨額國撥經(jīng)費使用過程中監(jiān)管不到位有直接關(guān)系,。在涉及高校腐敗的案件中，均存在教育主管部門忙于高校建設(shè),，而忽略了財務(wù)監(jiān)管,，財務(wù)狀況混亂，被犯罪分子鉆了空子的問題,。另一方面,，一些項目招投標存在虛假招標、圍標等行為,，供需雙方私下以賄賂進行“交易”,，使招投標流于形式，甚至成為掩飾經(jīng)濟犯罪的工具,?！。▉碓矗罕本┤請螅?/span> |
