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國(境)外廉政培訓現(xiàn)狀與課程設置
作者: 點擊數(shù): 發(fā)布時間:2010-10-20

國(境)外廉政培訓現(xiàn)狀與課程設置

冷戰(zhàn)結束以來,,反腐敗逐漸成為全世界一個熱點問題,反腐敗的教育,、培訓也相應地逐步開展,。

培訓主體:呈現(xiàn)出多元化趨勢

反腐敗培訓的主體既有國際或區(qū)域經濟與金融組織,如世界銀行,、經濟合作與發(fā)展組織,、國際貨幣基金組織、美洲國家發(fā)展銀行,、亞洲開發(fā)銀行,,等等,也出現(xiàn)了以從事反腐敗教育與培訓為重要職責的國際非政府組織,。至于各個國家的反腐敗機構,,一般也會通過不同的方式對本國的反腐敗隊伍進行培訓。有些國家反腐敗涉及多個機構,,相應地也有多種培訓,。如美國的政府道德署一般對公務員進行道德教育與培訓,反腐敗的重要機構之一美國聯(lián)邦調查局(FBI)則有專門的FBI學院就案件偵查及相關技術進行培訓,。一些國家的其他國家機構也開展了反腐敗培訓,。如丹麥國際發(fā)展局開設的DANIDA反腐敗課程,加拿大議會中心為非洲議會伙伴開設的反腐敗課程,,等等,。總之,,就反腐敗培訓的主體而言,,呈現(xiàn)出明顯的多元化趨勢。

值得一提的是,,各國及地區(qū)的大學不僅在反腐敗研究中占有重要地位,,在反腐敗培訓方面也發(fā)揮了重要功能。不少大學獨立開設了反腐敗研究類的研究生或本科課程,,如英國倫敦大學,、美國哥倫比亞大學、威斯康星大學麥迪分校,、德國帕騷大學,、俄國新經濟學院等,有的大學是與專業(yè)反腐敗機構合作開辦培訓項目,,如香港大學專業(yè)進修學院的反腐敗培訓項目與香港廉政公署有合作,,澳大利亞國立大學的反腐敗培訓項目與澳大利亞南威爾士廉政公署合作開辦。有的大學是與透明國際等反腐敗國際非政府組織合作開辦,,如匈牙利中歐大學等,。

培訓內容:服務于不同的行業(yè)領域

一些大學開設的研究生課程,主要在于向學生傳授研究腐敗的方法并使其對腐敗有全面而深入的認識,。就其他專業(yè)培訓項目而言,,各個不同的反腐敗培訓主體出于不同的關涉領域,決定了各不相同的培訓內容,。如挪威卑爾根的Chr. Michelsen Institute (CMI)與U4反腐敗資源中心開設的石油領域反腐敗課程模塊,,美國一些商學院開設的拉美商業(yè)當中的腐敗與公司治理課程培訓,世界銀行即將開辦的有效的規(guī)制改革培訓等,,分別服務于不同的行業(yè)領域,;就專業(yè)反腐敗機構開設的培訓項目而言,如馬來西亞廉政學院,,其開設項目涉及到反腐敗過程的各個環(huán)節(jié)如情報,、案件調查、起訴等的專業(yè)反腐敗技術,,以及相關的法律法規(guī)制度和理論知識,。

培訓課程:分為理論與實務兩個層面

國(境)外廉政培訓課程設置,大體可以分為理論與實務兩個層面,。關于理論層面,,一般涉及到關于腐敗的一般理論,如腐敗的定義,、原因,、后果,、種類、反腐敗一般戰(zhàn)略,、策略等,。如香港大學反貪污研究深造證書項目的課程設置當中的第一至四門課程;而實務層面,,則涉及到反腐敗機構的反腐敗活動當中的各個環(huán)節(jié),,如香港大學反貪污研究深造證書項目的第五、六門課程,,分別涉及香港反腐敗戰(zhàn)略和執(zhí)行,、預防、社區(qū)關系三處的業(yè)務,。而介于二者之間的,,則是反腐敗的立法、制度,、機構等,。

大多數(shù)反腐敗培訓都是集中培訓。這些集中培訓有的時間很短,,也有時間稍長的研討班和系統(tǒng)性較強的課程,。除了這些集中授課的培訓方式之外,還有遠程教學方式,。如前述CMI,、U4反腐敗資源中心開辦的遠程教學項目。一般而言,,遠程教學項目時間跨度最長,,如英國樸茨茅斯大學開設的“反欺詐與反腐敗”課程模塊,時間跨度可達2-3年,。

反腐敗必須開展多學科的研究與教育,,才能勝任這一艱巨工作的復雜要求。這是《聯(lián)合國反腐敗公約》所規(guī)定,,并成為國際社會的共識,。在我國,就紀檢監(jiān)察專業(yè)培訓課程的開設而言,,政治學,、公共管理學、公共政策學應該是最主要的依托學科,,而這并不意味著對其他學科的忽視,。相反,在涉及到技術的層面,除了紀檢監(jiān)察業(yè)務技術之外,,大凡關于貪污犯罪檢控,、審計、金融監(jiān)管,、財政管理等方面的技術,,完全可以而且應該充分利用現(xiàn)有的檢察官學院,、審計學院等培訓機構聯(lián)合開展,。(來源:反腐倡廉網)

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