讓陽光灑滿校園
——高校加強反腐倡廉建設(shè)綜述
2011年,，全國高考招生違規(guī)問題發(fā)生率降為萬分之一點二二，達(dá)到“歷史最低”,。這一成績的取得,，源于教育部大力實施的考試招生“陽光工程”。這是教育部門和各高校加強反腐倡廉建設(shè)的一個縮影,。
近年來,，教育部黨組始終堅持把高校反腐倡廉建設(shè)作為加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為推動教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的重要保障,；堅持把反腐倡廉建設(shè)與教育改革發(fā)展同步推進(jìn),，積極營造清正廉潔、艱苦樸素,、充滿正氣和陽光的育人環(huán)境,。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強日前在部分高校調(diào)研時,，對高校加強反腐倡廉建設(shè)給予充分肯定,。
履行政治責(zé)任，完善體制機制
教育部黨組全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任,，一手抓教育改革發(fā)展,，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。2008年以來,，教育部黨組會議34次研究部署教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，2011年安排落實反腐倡廉重點工作56項。
只有健全領(lǐng)導(dǎo)體制,，才能確保組織落實到位,。教育部成立了黨組書記、部長任組長,，黨組副書記,、副部長和駐部紀(jì)檢組組長任副組長，各司局主要負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,；制定了《教育部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》,、《關(guān)于落實教育部黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任的意見》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任內(nèi)容,，以及檢查考核方式方法,。
教育部黨組書記、部長袁貴仁對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,；黨組其他成員按工作分工,，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署,、檢查和考核,。
教育部建立起三個工作機制，推動高校反腐倡廉工作任務(wù)的落實：駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局與人事司,、直屬司等部門建立了直屬高校反腐倡廉建設(shè)工作聯(lián)席會議制度,，定期分析研究高校反腐倡廉建設(shè)情況；學(xué)生司,、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局,、考試中心建立了招生考試督查工作聯(lián)席會議制度,，定期研究和督查招生考試工作；人事司,、直屬司,、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局建立了加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期分析研究高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況,。
各直屬高校不斷完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告制度、黨委專題研究反腐倡廉工作制度,、校級領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉制度,、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查制度，明確黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,。
倡導(dǎo)廉政文化，營造育人環(huán)境
2011年,，教育部會同中央組織部,，在革命圣地延安舉辦了高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部“加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念,、保持優(yōu)良作風(fēng),、提高治校能力”專題研討班。中管高校黨委書記,、校長60余人參加了研討培訓(xùn),。這是教育部大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要舉措之一。
教育部堅持把思想政治建設(shè),、廉政文化傳承創(chuàng)新放在突出位置,，針對高校特點，深入開展“四項教育”——
深入開展黨的性質(zhì)和宗旨教育,。用社會主義政治家,、教育家的標(biāo)準(zhǔn)和要求衡量高校領(lǐng)導(dǎo)干部，持之以恒地開展黨的性質(zhì)和宗旨,、科學(xué)發(fā)展觀,、中國特色社會主義理論教育。2010年,，分別以《廉政準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》為主題，對75所直屬高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行兩次集中培訓(xùn),。
深入開展職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,。把廉潔教育的要求貫穿師德師風(fēng)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，在《教育部科學(xué)技術(shù)委員會章程》、《教育部科學(xué)技術(shù)委員會學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會章程》等法規(guī)中,，進(jìn)一步明確教師廉潔奉公和學(xué)風(fēng)要求,。自2010年起，每年組織“全國教書育人楷?！蓖七x活動,，開展“每月一星”宣傳活動,，對教書育人楷模進(jìn)行集中宣傳報道,，弘揚高尚師德。
深入開展廉潔從業(yè)教育,。重視重點部位,、關(guān)鍵崗位人員的廉潔教育。對財務(wù),、基建,、招生工作人員進(jìn)行經(jīng)常性專題廉政培訓(xùn)，增強廉潔意識,、風(fēng)險防范意識,。2010年，邀請中央紀(jì)委有關(guān)同志對高校分管基建工作的校級領(lǐng)導(dǎo)和基建部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位廉政培訓(xùn),，提出廉潔從業(yè)要求,，強化風(fēng)險防范意識。
深入開展廉潔修身教育,。加強廉政文化傳承創(chuàng)新,，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的意見》,、《大學(xué)生廉潔教育讀本大綱》,，把廉潔教育融入國民教育體系，從2007年起在全國大中小學(xué)全面開展廉潔教育,，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)校園,、進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦,。
堅持“陽光治校”,，嚴(yán)把“六個關(guān)口”
中央紀(jì)委,、教育部、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》后,，教育部黨組,、各高校黨委認(rèn)真貫徹落實，以制度建設(shè)為根本，以風(fēng)險防控為抓手,，以“陽光治?！睘檩d體，嚴(yán)把“六個關(guān)口”——
嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān),。認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，完善大學(xué)章程，制定了《高校信息公開辦法》,、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等一系列制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為、領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為,。
嚴(yán)把人事關(guān),。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大民主,，促進(jìn)公開,，規(guī)范程序。認(rèn)真落實廣大教職工在干部選拔任用中的知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),，積極推行公開選拔和競爭上崗,。
嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，根?jù)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定《直屬高?；窘ㄔO(shè)管理意見》和《規(guī)范高校物資設(shè)備采購招投標(biāo)的意見》等文件,，推行基建工程項目專家評議論證制度和重大項目集體決策制度，加強對高?；üぷ鞯谋O(jiān)管,。
嚴(yán)把財務(wù)管理關(guān)。制定《高等學(xué)?？倳嫀煿芾磙k法》,，在高校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，加強對高校財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)監(jiān)管,；建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機制,，加強重大項目經(jīng)費使用過程審計和績效評估?！ ?/span>
嚴(yán)把考試招生關(guān),。從2005年開始,，全面實施考試招生“陽光工程”，提出了嚴(yán)格招生信息公開制度,、嚴(yán)格考生加分資格審查,、嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違規(guī)行為的“三嚴(yán)”措施，建立了嚴(yán)格完善的招生管理體系,、公開透明的招生運行體系,、堅強有力的監(jiān)督保障體系和方便快捷的考生服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范了招生行為,?！ ?/span>
嚴(yán)把學(xué)術(shù)風(fēng)氣關(guān)。全面推進(jìn)高?？蒲姓\信與學(xué)風(fēng)建設(shè)工作,，教育部每年對學(xué)風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行部署，今年在全系統(tǒng)開展了政風(fēng),、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)活動,，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)整體合力,。
今年6月，教育部召開了“陽光治?！惫ぷ髯剷?，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作,，深化“陽光治校成果”,。7月12日，溫家寶總理在教育部“陽光治?！惫ぷ鲌蟾嫔吓荆骸皩W(xué)校應(yīng)該是個清正廉潔,、艱苦樸素、充滿正氣和陽光的地方,?！薄 ?/span>
加強廉政研究，提供智力支持
教育部直屬高校重視廉政理論研究,，努力發(fā)揮高校學(xué)科和人才優(yōu)勢,，利用校內(nèi)和校外研究平臺，深入開展廉政理論研究,?！ ?/span>
2000年，北京大學(xué)成立了廉政研究中心,，清華大學(xué)成立了廉政與治理研究中心,。2006年,，教育部建立了高校廉政研究機構(gòu)聯(lián)席會議制度。2008年7月,，中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心正式建立,；9月，中國人民大學(xué)在公共政策研究院內(nèi)建立了反腐敗與廉政政策研究中心,。北京師范大學(xué)廉政教育研究中心先后承擔(dān)了駐教育部紀(jì)檢組監(jiān)察局的“高校廉政風(fēng)險防控管理機制研究”,、“中小學(xué)校長職務(wù)犯罪問題研究”等課題，發(fā)表了一批研究成果,?！ ?/span>
目前，全國高校共設(shè)立廉政研究機構(gòu)74家,，形成三種運行模式：一是學(xué)院中心模式,，依托擁有與廉政研究相關(guān)學(xué)科的學(xué)院建立廉政研究機構(gòu)，實行校院共管,、以院為主的管理機制,；二是紀(jì)委中心模式，以學(xué)校紀(jì)委為中心,，整合全校相關(guān)院系的學(xué)科與人才資源建立廉政研究機構(gòu),，由學(xué)校紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；三是校地聯(lián)合模式,，高校與所在地黨委政府或其職能機關(guān)聯(lián)合建立廉政研究機構(gòu),，由共建單位共同領(lǐng)導(dǎo)?！ ?/span>
今年9月,，中央紀(jì)委研究室和駐教育部紀(jì)檢組監(jiān)察局在江蘇南通召開了教育紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神暨高校廉政研究機構(gòu)聯(lián)席會議，74個高校廉政研究機構(gòu)負(fù)責(zé)人共謀廉政文化建設(shè)工作,。此次活動征集論文200余篇,，形成了一批較高質(zhì)量的研究成果?！ ?/span>
2009年,，教育部在人文社科研究項目中設(shè)立“教育廉政理論研究”專項，首次將廉政理論研究納入社會科學(xué)研究項目中,，按照人文社科研究項目申報的具體要求,，每年由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局印發(fā)研究意向，組織專家學(xué)者開展理論研究和項目評審,，目前已申報“教育廉政理論研究”課題137項,，評審?fù)ㄟ^立項16項，一些研究項目已運用到反腐倡廉實踐中,，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了有力的智力支持,。（來源：2011年11月28日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》 記者 李玉龍）
