加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
保障教育科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展
——在2012年全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話
尉 緯
（2012年2月21日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,，回顧總結(jié)2011年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，按照中央紀(jì)委第七次全會(huì),、省紀(jì)委九屆二次全會(huì),、全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求,，研究部署2012年工作任務(wù),。省委教育工委,、省教育廳黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視,，省委常委,、副省長、省委教育工委書記陳樺同志會(huì)前專門召開工委會(huì)議審定有關(guān)事項(xiàng),，就加強(qiáng)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作提出總體要求,。省紀(jì)委常委陳國建同志出席會(huì)議，體現(xiàn)了省紀(jì)委監(jiān)察廳對(duì)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視,。下面,，我講三個(gè)問題。
一,、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧
2011年,，我省教育事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出，開啟建設(shè)教育強(qiáng)省新征程,，教育普及達(dá)到新高度,，體制改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展，教育公平邁上新臺(tái)階,，解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題取得新突破,，教育質(zhì)量提升頻現(xiàn)新氣象。在推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展的同時(shí),，我們堅(jiān)決落實(shí)中央,、省委決策部署，突出落實(shí)責(zé)任、服務(wù)大局,、維護(hù)民利,，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效,。
（一）更加注重完善機(jī)制,，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。省委教育工委,、省教育廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定,、切實(shí)抓好自身建設(shè)的同時(shí),，全面承擔(dān)起教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。一方面,，在全國高校中率先建立起較為完善的責(zé)任體系框架,。分別選擇兩所省屬大學(xué)作為試點(diǎn)，制定高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)和高校二級(jí)學(xué)院懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法,，明確高校和二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在教育,、制度、監(jiān)督,、改革,、糾風(fēng)、查處方面的具體職責(zé),，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動(dòng)全省各高校比照制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,。另一方面，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任分解,、檢查,、考核等工作。組織對(duì)省屬本科高校和廳屬學(xué)校推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行檢查,，開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況點(diǎn)評(píng),，及時(shí)將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到各單位和學(xué)校。各地各校按照要求認(rèn)真組織落實(shí)任務(wù),、開展自查,、整改問題，有力推動(dòng)了責(zé)任制落實(shí),。
（二）更加注重服務(wù)大局,，確保教育惠民政策貫徹落實(shí)。圍繞省委,、省政府教育惠民重大政策,、重大項(xiàng)目安排,，重點(diǎn)開展校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),、加快幼兒園發(fā)展省定項(xiàng)目等教育惠民十項(xiàng)工程完成情況的監(jiān)督檢查,，督促各地加快進(jìn)度、提高質(zhì)量,。組織對(duì)普通高考,、教師統(tǒng)一招考、高職單招技能考試,、全省中小學(xué)教師公開招聘考試等統(tǒng)一考試的命題,、施考、錄取進(jìn)行全過程監(jiān)督,，推行普通高考監(jiān)控錄像審看制度，考風(fēng)考紀(jì)總體保持良好,。
（三）更加注重以人為本,，規(guī)范教育收費(fèi)取得明顯成效。把治理教育亂收費(fèi)作為維護(hù)群眾利益的民生工程,，深入開展民主評(píng)議教育行風(fēng)活動(dòng),，推動(dòng)各地建立健全治理領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制；組織制定《福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法》,、《關(guān)于2012年春季進(jìn)一步規(guī)范和完善義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料管理工作的通知》,，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)和教輔材料征訂發(fā)行工作；嚴(yán)肅查處教輔材料管理違規(guī)問題和借改制亂收費(fèi)問題,，抓好全國治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)督查組發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予嚴(yán)肅處理；在全省部署開展改制學(xué)校調(diào)查摸底工作,，重點(diǎn)督辦尚未完成清理規(guī)范的15所學(xué)校的整改落實(shí)工作,；保持查處違規(guī)收費(fèi)高壓態(tài)勢(shì)，全省共組織500多個(gè)檢查組,，檢查各級(jí)各類學(xué)校7300多所,，查處教育亂收費(fèi)問題50件,查處違規(guī)收費(fèi)687.584萬元，清退655.698萬元,，給予黨政紀(jì)處分和其他處理45人,。我省治理工作取得顯著成效，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào),、中國教育報(bào)多次對(duì)我省治理工作給予報(bào)道,，工作經(jīng)驗(yàn)在全國會(huì)議上作典型發(fā)言。
（四）更加注重標(biāo)本兼治,，進(jìn)一步促進(jìn)懲防體系建設(shè),。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,，落實(shí)教育、制度,、監(jiān)督,、改革、糾風(fēng),、懲治各項(xiàng)措施,，體現(xiàn)教育特點(diǎn)、教育管理監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步構(gòu)建,。在廉政教育方面,，開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》“九個(gè)一”活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)5所高中違規(guī)招收擇校生多收擇校費(fèi)問題,，開展教師職業(yè)道德主題教育,，推進(jìn)學(xué)校廉政文化建設(shè)。在制度建設(shè)方面,，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，制定《福建省教育廳行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)定，全面清理教育行政職權(quán),，規(guī)范細(xì)化自由裁量權(quán)行使,。推動(dòng)高校完善“三重一大”、信息公開細(xì)則,、黨務(wù)公開實(shí)施辦法等制度,，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。在監(jiān)督檢查方面,，開展慶典研討會(huì)論壇等活動(dòng)清理規(guī)范,，組織中職學(xué)校國家助學(xué)金管理使用情況、高校違規(guī)集資建設(shè)情況,、廳直屬單位和社團(tuán)“小金庫”等專項(xiàng)檢查,，開展大學(xué)新校區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人和“三辦”負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，協(xié)助審計(jì)廳做好省屬高校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，全省教育系統(tǒng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目2772件,，審計(jì)資金總額48.85億元，促進(jìn)增收節(jié)支1.78億元,。在案件查處方面,，開展對(duì)廳屬單位違紀(jì)問題的調(diào)查取證和移送審理工作，加大信訪舉報(bào)督辦力度,。省教育廳監(jiān)察室共受理信訪投訴629件,，督辦270件。全省教育紀(jì)檢監(jiān)察部門共收到信訪件1983件,，初核違紀(jì)線索87件,，初查后轉(zhuǎn)立案81件,，查處案件的治本功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去一年,，在省紀(jì)委,、監(jiān)察廳和省委教育工委、省教育廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織,、廣大黨員干部和教職員工的共同努力，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系更加完善,、服務(wù)大局更加有力,、糾風(fēng)工作更加有效、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,。同時(shí),，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然呈現(xiàn)出“三個(gè)并存”的總體態(tài)勢(shì),，教育體制機(jī)制還不完善,，各種腐朽思想影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤一時(shí)難以消除,，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面,，雖然責(zé)任體系框架已經(jīng)基本構(gòu)建,，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)失職,、瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究還不夠有力,；在糾風(fēng)工作方面，雖然治理教育亂收費(fèi)取得了顯著成效,，但義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi),、借改制學(xué)校名義高收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到根本解決，一些學(xué)校辦學(xué)行為還不規(guī)范,；在案件查處方面,，雖然懲治預(yù)防成效逐步顯現(xiàn)，但一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā),。我們要科學(xué)分析,、準(zhǔn)確判斷教育系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心,，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,。
二,、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)
2012年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，根據(jù)省紀(jì)委九屆二次全會(huì)和全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署,，堅(jiān)持反腐倡廉方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，保持黨的純潔性,，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)體現(xiàn)教育特點(diǎn),、教育管理監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè),，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。著力抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督,，確保決策部署貫徹落實(shí),。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)檢查。一要抓好政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。教育系統(tǒng)各級(jí)黨委要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育,，引導(dǎo)督促廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，堅(jiān)決反對(duì)和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論,、參與各種非法組織和非法活動(dòng)、編造和傳播政治謠言等行為,，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境,。二要抓好對(duì)教育改革發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施,，重點(diǎn)檢查十大改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況和資金使用情況,，制定改革試點(diǎn)工作分類分級(jí)管理和推進(jìn)辦法，完善檢查評(píng)估機(jī)制和紀(jì)律保障機(jī)制,，確保教育規(guī)劃綱要深入實(shí)施,、取得實(shí)效。三要抓好對(duì)教育惠民政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。圍繞省委,、省政府確定的教育惠民工程、為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施,，通過建立責(zé)任機(jī)制,、完善監(jiān)管制度，繼續(xù)推動(dòng)校安工程,、加快幼兒園發(fā)展,、特殊教育提升工程,、解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等項(xiàng)目實(shí)施；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金,、“兩免一補(bǔ)”資金,、農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校免作業(yè)本費(fèi)資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育經(jīng)費(fèi)撥付使用情況的監(jiān)管,，讓教育惠民政策惠及更多群眾和學(xué)生,；按照省政府關(guān)于加強(qiáng)校車安全管理的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)校車安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，督促各級(jí)教育行政主管部門履行職責(zé),。
（二）突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益,。著力做好五項(xiàng)工作。一要著力解決改制學(xué)校亂收費(fèi)問題,。嚴(yán)格按照全國治理辦的政策要求,，下定決心徹底做好改制學(xué)校清理規(guī)范及相關(guān)工作。對(duì)尚未完成改制任務(wù)的15所義務(wù)教育階段學(xué)校,，有關(guān)設(shè)區(qū)市教育部門要承擔(dān)清理規(guī)范的主體責(zé)任,，督促學(xué)校一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校招生收費(fèi)政策，清退2011年春季學(xué)期以來的學(xué)費(fèi),，并責(zé)成所在縣（市,、區(qū)）逐校制訂時(shí)間表和路線圖，按時(shí)完成清理規(guī)范任務(wù),。對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校，要加大清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度,，采取有力措施解決改制中的困難和問題,，按照教育部的要求確保在2012年秋季開學(xué)前全面完成清理規(guī)范工作。對(duì)在民辦中小學(xué)校擔(dān)任行政管理或兼任校董事會(huì)職務(wù)的在職教育系統(tǒng)公職人員,，一律于2012年12月1日前辦理退（離）職手續(xù),，與民辦學(xué)校徹底脫鉤。對(duì)在非公辦義務(wù)教育階段學(xué)校任教的中小學(xué)校公辦教師,，要按照教育廳下發(fā)的《關(guān)于開展公辦教師在非公辦義務(wù)教育學(xué)校任教清理工作的通知》要求,，以三年為限，制訂分期分批撤回公辦教師方案,，各設(shè)區(qū)市教育部門要在2012年3月底前將方案報(bào)省教育廳,，每半年督查一次，確保三年內(nèi)完成在編公辦教師撤出民辦學(xué)校工作,。對(duì)三年后仍未撤出民辦中小學(xué)的公辦教師,，一律核消公辦教師身份,。經(jīng)核查驗(yàn)收達(dá)到民辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)改制學(xué)校，要重新履行民辦學(xué)校審批手續(xù),、依法進(jìn)行登記并經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn),，方可執(zhí)行民辦學(xué)校收費(fèi)。對(duì)未按時(shí)完成清理規(guī)范任務(wù)或借改制為名亂收費(fèi)的學(xué)校,，省教育廳將會(huì)同省糾風(fēng)辦嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。二要著力解決中小學(xué)教輔材料散濫問題。省教育廳將根據(jù)教育部等部委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的要求,，聯(lián)合有關(guān)廳局制定我省教輔材料使用管理規(guī)定,，建立健全教輔材料評(píng)議推薦辦法。各地要加強(qiáng)教輔材料運(yùn)行過程監(jiān)管,，認(rèn)真做好教輔材料自愿購買和無償代購服務(wù),，嚴(yán)格規(guī)范教輔材料編寫行為，大力加強(qiáng)教輔材料使用監(jiān)督,，嚴(yán)禁各級(jí)教育行政部門組織編寫或參與編寫中小學(xué)教輔材料,，嚴(yán)禁教研部門組織編寫或參與編寫有償使用的同步練習(xí)冊(cè)。對(duì)于違反規(guī)定代購,、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人,，要責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報(bào)批評(píng),，并嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,。三要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題。按照教育部《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》要求,，堅(jiān)持源頭治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合,，既要抓好薄弱學(xué)校扶持、師資均衡配置,、保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育等推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制落實(shí),，又要抓緊完善治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的配套政策，采取有力措施堅(jiān)決制止以辦升學(xué)培訓(xùn)班,、跨區(qū)域招生,、招收特長生、辦重點(diǎn)班實(shí)驗(yàn)班名義等方式的亂收費(fèi)行為,。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,，2012年秋季開始，以學(xué)校為單位將招收擇校生比例降到20%以內(nèi)（基數(shù)不含擇校生）,，嚴(yán)禁在“三限”政策之外以自費(fèi),、旁聽、借讀等名義招生收費(fèi)。四要著力解決中小學(xué)辦班補(bǔ)課收費(fèi)問題,。各地要抓緊制訂治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)問題的有效措施,，嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦或與校外機(jī)構(gòu)合作舉辦有償補(bǔ)課、公辦學(xué)校教職工組織或參與有償補(bǔ)課,、校外機(jī)構(gòu)利用學(xué)校場(chǎng)地舉辦有償補(bǔ)課等行為,。經(jīng)查實(shí)的補(bǔ)課收費(fèi)行為的責(zé)任人，要給予效能告誡,，扣發(fā)當(dāng)年績效工資,，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)較重的,，要給予紀(jì)律處分,。五要著力解決幼兒園收費(fèi)不規(guī)范問題。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省幼兒園收費(fèi)管理辦法》,、《關(guān)于進(jìn)一步明確幼兒園不得收取有關(guān)費(fèi)用的通知》,，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi),、捐資助學(xué)費(fèi),、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用,，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班,、特色班、興趣班,、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長收取費(fèi)用,。
（三）關(guān)口前移、陽光治校,，加強(qiáng)高校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管,。整體推進(jìn)“七個(gè)關(guān)口”的監(jiān)督管理。一要嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)關(guān),。學(xué)習(xí)借鑒部屬及其他省屬高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，積極探索科研體制改革，以建章立制為抓手,，組織制訂縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)及人文社科科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理,，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策,，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理,、集中核算制度，建立科研、財(cái)務(wù)等部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、假公濟(jì)私,、奢侈浪費(fèi)等行為,。二要嚴(yán)把基建工程關(guān)。按照《福建省高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理監(jiān)督暫行辦法》要求,，落實(shí)基建項(xiàng)目集體決策、審批報(bào)批,、招標(biāo)投標(biāo),、資金支付等制度，加強(qiáng)基建項(xiàng)目審計(jì)和日常監(jiān)管,，確保工程優(yōu)質(zhì)安全和干部廉潔,。三要嚴(yán)把物資采購關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定,，進(jìn)一步完善物資采購管理制度,，穩(wěn)步推進(jìn)高校政府采購工作，探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，對(duì)大宗物資統(tǒng)一采購,、陽光采購，防止發(fā)生商業(yè)賄賂,。四要嚴(yán)把資產(chǎn)運(yùn)營關(guān),。健全高校國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，理順校辦企業(yè)決策和運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重大投資,、企業(yè)改制、兼并重組,、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的安全增值,，防止資產(chǎn)損毀,。五要嚴(yán)把財(cái)務(wù)管理關(guān)。試行高?？倳?huì)計(jì)師制度,，推行會(huì)計(jì)委派制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,，規(guī)范教育收費(fèi)管理，鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理成果，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范高效,。六要嚴(yán)把招生錄取關(guān),。繼續(xù)深化高校招生“陽光工程”，完善并執(zhí)行學(xué)校招生錄取制度,，規(guī)范各種特殊類型招生行為,，確保招生工作平穩(wěn)安定、招生過程公開透明,、錄取結(jié)果社會(huì)滿意,。七要嚴(yán)把學(xué)術(shù)誠信關(guān)。結(jié)合開展高校學(xué)風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育和治理工作,，制訂高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則,，加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)，改進(jìn)科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，實(shí)施學(xué)術(shù)活動(dòng)全方位監(jiān)督和約束,，建立教師科研誠信檔案，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的查處力度,，減少,、杜絕抄襲剽竊、偽造篡改,、買賣論文等不端行為,。
（四）標(biāo)本兼治、綜合治理,，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè),。突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)思想教育,。深入開展維護(hù)黨紀(jì),、保持黨的純潔性教育，積極引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,，維護(hù)黨組織思想純潔,、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔,，保持黨員清正廉潔,。繼續(xù)開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,，培育廉潔價(jià)值理念,。大力開展校園廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè),，實(shí)施廉政文化精品工程,，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。發(fā)揮教育系統(tǒng)學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)全局性,、戰(zhàn)略性、前瞻性問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究,，推出一批有分量的研究成果,。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。各高校要結(jié)合落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》,，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。尚未開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的高校要抓緊制訂措施,、盡快實(shí)施,，處在起步階段的要周密部署、認(rèn)真組織,，已經(jīng)全面推開并取得初步成效的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、鞏固提升。三要加強(qiáng)有效監(jiān)督,。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,，落實(shí)“三重一大”集體決策制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、述職述廉、誡勉談話,、函詢等制度,。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)責(zé)任教育，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，深入開展審計(jì)自查,、問題整改和制度建設(shè)。加強(qiáng)國家統(tǒng)一考試命題,、考試,、招生監(jiān)察，深入開展效能監(jiān)察,，繼續(xù)規(guī)范教育行政權(quán)力運(yùn)行,。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,、校務(wù)公開,、信息公開、辦事公開,，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行,。四要加強(qiáng)案件查處,。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,、貪污受賄,、失職瀆職案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件,，侵害群眾利益案件,，招生考試中徇私舞弊、弄虛作假案件,；重申教育亂收費(fèi)懲治的高壓線政策,，對(duì)擇校高收費(fèi)等典型案件，要盯緊不放,、嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)懲不貸、決不姑息,，同時(shí)加大對(duì)主管部門的問責(zé)力度,，對(duì)亂收費(fèi)案件一律上查一級(jí)。要深入研究新形勢(shì)下教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)規(guī)律,，及時(shí)剖析和通報(bào)典型案件,，完善相關(guān)制度和措施，有針對(duì)性地防范違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)問題的發(fā)生,，努力取得良好的政治效果,、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。
三,、切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
（一）抓落實(shí)必須在深入調(diào)研上下功夫,。今年是實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》最后一年，各地各單位要組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的調(diào)查研究,，找準(zhǔn)摸清已經(jīng)完成的工作,、正在開展的工作和進(jìn)展緩慢的工作，有針對(duì)性的提出鞏固提升,、加快落實(shí)和抓緊推進(jìn)的措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。在全面總結(jié)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性,、有效性和指導(dǎo)性，圍繞教育規(guī)劃綱要實(shí)施和教育體制改革,，深入研究保持黨的純潔性面臨的新情況新問題,，深入研究腐敗源頭治理的根本性、長期性,、規(guī)律性問題,，深入研究教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的破解之道,，為制定2013-2017年工作規(guī)劃打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備,，提升反腐倡廉工作科學(xué)化水平,。
（二）抓落實(shí)必須在細(xì)化職責(zé)上下功夫。教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，認(rèn)真檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，細(xì)化工作職責(zé),，明確到崗到人,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，抓好責(zé)任分解,、責(zé)任監(jiān)督,、責(zé)任考核。高校黨委要承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任,，行政領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員要在職責(zé)范圍內(nèi)相互配合、形成合力,，共同落實(shí)下屬學(xué)院（單位）懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法,，實(shí)現(xiàn)重心下移、責(zé)任到底,。
（三）抓落實(shí)必須在執(zhí)紀(jì)為民上下功夫,。把維護(hù)群眾利益、保障教育惠民牢牢記在心頭,、緊緊抓在手上,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育惠民資金使用、教育惠民工程實(shí)施情況的監(jiān)督,，健全教育惠民政策落實(shí)機(jī)制,、保障機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，完善保障教育公平公正的政策,，改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的方式方法，切實(shí)維護(hù)好師生,、群眾的合法權(quán)益,。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,，把精力用在解難題,、辦實(shí)事上，暢通信訪舉報(bào),、效能投訴,，發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用,，努力解答、解決師生,、群眾反映的問題,。
（四）抓落實(shí)必須在提升能力上下功夫。結(jié)合開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，深入開展保持黨的純潔性教育,，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感,。加強(qiáng)教育紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),，重點(diǎn)培訓(xùn)新進(jìn)的教育紀(jì)檢監(jiān)察干部，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。繼續(xù)加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，配齊配強(qiáng)高校紀(jì)委書記。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部,、從嚴(yán)帶隊(duì)伍,，督促廣大教育紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)于律己、帶頭守紀(jì),，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，遵循“忠誠可靠、服務(wù)人民,、剛正不阿,、秉公執(zhí)紀(jì)”的行為準(zhǔn)則，始終保持凜然正氣,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，在師生中樹立起可親、可信,、可敬的良好形象,。
同志們，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)十分繁重,、使命十分光榮,，我們要認(rèn)真履職，積極作為,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，為教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開,！
