新華社北京8月28日電（記者 李菲 華春雨）《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》日前發(fā)布,。根據(jù)該《決定》，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。
這次集中清理工作是中共中央于去年部署開展的。根據(jù)去年6月中共中央批準印發(fā)的《中共中央辦公廳關于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》,，這次清理工作分兩個階段進行：第一階段（2012年7月至2013年9月），清理1978年至2012年6月制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,；第二階段（2013年10月至2014年12月）,，清理新中國成立至1978年前制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。這次中央發(fā)布《決定》,，就是第一階段清理工作的重要成果,。
這次對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行集中清理，在我們黨歷史上是第一次,，是黨的制度建設的一項基礎工程,。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨制定頒布了大量黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，對于規(guī)范黨組織工作,、活動和黨員行為，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用,。但隨著世情,、國情、黨情的深刻變化,，黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應,、不協(xié)調(diào)、不銜接,、不一致問題日益突出,，特別是有的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件滯后于實踐的發(fā)展和形勢任務的需要，有的存在同黨章和黨的理論路線方針政策不一致,、同憲法和法律不一致的情況,，有的相互之間交叉重復、沖突打架,。通過這次集中清理解決好“四不”問題,，對于全面摸清黨內(nèi)法規(guī)制度家底，有效維護黨內(nèi)法規(guī)制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，加快構建黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，切實提高黨的建設科學化水平，具有重要而深遠的意義,。
據(jù)介紹,，這次清理工作中，中央辦公廳會同有關部門對1978年至2012年6月期間發(fā)布的767件中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理,，逐件予以研究,、論證,、審核，并充分征求了有關方面的意見,。在此基礎上，中央研究決定,，對162件部分內(nèi)容同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸,、同憲法和法律不一致、明顯不適應現(xiàn)實需要,、已被新規(guī)定涵蓋或替代的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，予以廢止；對138件調(diào)整對象已消失,、適用期已過的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，宣布失效。其余467件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件繼續(xù)有效,，其中42件需作修改,。
中央要求，凡廢止,、宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，自《決定》發(fā)布之日起一律停止執(zhí)行，不再作為規(guī)范黨組織工作,、活動和黨員行為的依據(jù),。廢止和宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，在規(guī)范黨內(nèi)生活,、加強黨的建設,、推動黨的工作等方面曾經(jīng)發(fā)揮了重要歷史作用，今后仍有借鑒參考價值,，要按照檔案管理有關規(guī)定,，做好存檔、查檔利用等管理工作,。對需作修改的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，中央辦公廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃計劃中作出安排,，有計劃,、分步驟地加以推進。對繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，要進一步加大貫徹落實力度,，完善制度實施后評估機制、督查機制,、問責機制,，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處違規(guī)行為，堅決糾正有令不行,、有禁不止現(xiàn)象,，切實維護黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴肅性和權威性，確保各項制度規(guī)定成為必須遵守的剛性約束,。
中央強調(diào),，各地區(qū)各有關部門要對照中央《決定》，抓緊清理本地區(qū)本部門出臺的配套黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，并作出廢止,、宣布失效、修改等相應處理,。
中央要求,，第一階段清理任務結(jié)束后，要抓緊組織實施第二階段清理工作,，對新中國成立至1978年前制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行清理,。各地區(qū)各有關部門要各司其職、狠抓落實,，確保這次集中清理工作于2014年12月底前全部完成,。
中央強調(diào)，在開展集中清理工作的同時,，要建立健全定期清理和即時清理機制,，今后一般每5年對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件開展一次集中清理；同時,，在制定或修改黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件時,，對與之不協(xié)調(diào)、不銜接,、不一致的相關黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同步進行清理,，實現(xiàn)清理工作經(jīng)常化,、制度化,、規(guī)范化。
