聚焦中心任務(wù) 創(chuàng)新體制機制
深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會
第三次全體會議上的工作報告
（2014年1月13日）
王 岐 山
我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中全會精神,，回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，研究部署2014年任務(wù),。明天上午，習(xí)近平總書記將發(fā)表重要講話,，對全黨深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實,。
一,、一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度,，作出重要部署,。習(xí)近平總書記對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列重要指示，在中央紀(jì)委第二次全會上強調(diào)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅定不移改進作風(fēng),，堅定不移懲治腐敗,。中央政治局、中央政治局常委會多次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報,，審議通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》,、《中央巡視工作規(guī)劃（2013－2017年）》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體設(shè)計,、系統(tǒng)規(guī)劃,、跟進監(jiān)督。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識不斷提高,，各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強化，全黨動手一起抓,、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展，得到黨中央肯定和人民群眾擁護,，增強了全黨全社會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心,。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好,。舉辦中央紀(jì)委委員專題研討班,，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署和要求上來,，開拓創(chuàng)新,，扎實工作,，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)。
全面履行黨章賦予的職責(zé),，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),。明確中央紀(jì)委,、監(jiān)察部職責(zé)定位，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于中央紀(jì)委,、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公的決定,，切實做到一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱,，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能,，對黨中央全面負(fù)責(zé)。制定中央紀(jì)委常委會工作規(guī)則,、中央紀(jì)委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則,，建立不駐會常委向中央紀(jì)委常委會報告工作制度，充分發(fā)揮中央紀(jì)委常委會決策作用,。調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),，加強紀(jì)律檢查和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作。將參加的125個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理調(diào)整至14個,。全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過精簡參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，強化監(jiān)督職責(zé),，提高履職能力,。
（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實中央八項規(guī)定精神,，堅決糾正“四風(fēng)”
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,。加強政治紀(jì)律教育，制定治理措施,，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為,，保證全黨緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅決維護中央權(quán)威,。加強對黨的組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律等各項紀(jì)律的執(zhí)紀(jì)檢查，增強黨員干部的組織紀(jì)律性,。
認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神,，堅決糾正“四風(fēng)”。黨中央把落實八項規(guī)定作為改進工作作風(fēng)的突破口,，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以身作則、以上帶下,，持之以恒改進作風(fēng),。各級黨組織密切聯(lián)系實際，制定措施,，堅決正風(fēng)肅紀(jì),，力戒形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持不懈執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷鞏固和深化成果,。中央紀(jì)委約談派駐中央和國家機關(guān)紀(jì)檢組組長,、省區(qū)市紀(jì)委書記，督促各級黨組織落實中央八項規(guī)定精神,。抓住元旦,、春節(jié)、五一,、中秋,、國慶等重要節(jié)點開展檢查、抽查,。狠剎公款送月餅賀卡,、煙花爆竹等節(jié)禮年貨，公款吃喝,、公款旅游和鋪張浪費等不正之風(fēng),，積小勝為大勝，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng),，讓全黨和人民群眾感到變化,，看到希望，樹立了我們黨的權(quán)威,，做到言必信,、行必果。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴(yán)肅處理,，2013年共查處違規(guī)問題2.4萬起,，處理3萬多人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7600多人,。中央紀(jì)委分4次對32起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題進行通報,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對違紀(jì)問題及時曝光，發(fā)揮了警示和教育作用,。
（三）嚴(yán)厲懲治腐敗,，堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打
根據(jù)黨的十八大對形勢的判斷和戰(zhàn)略部署，把懲治腐敗放在突出位置,，堅持有腐必懲,、有貪必肅。
加大審查違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào),。中央紀(jì)委認(rèn)真做好信訪舉報受理工作，積極暢通渠道,，拓寬線索來源,。對掌握的反映中管干部問題線索進行全面徹底清理，摸清底數(shù),，連續(xù)4輪聽取匯報,。研究制定擬立案、初核,、暫存,、留存和了結(jié)5類處置標(biāo)準(zhǔn)，強化審查辦案全過程管理,。下發(fā)加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作的通知,，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索全面清理，執(zhí)行分類處置標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格辦案程序,，完善和細(xì)化初核、立案調(diào)查等各項制度,。增加紀(jì)檢監(jiān)察室,，設(shè)立專案組，建立辦案人員庫,，整合加強辦案力量,。轉(zhuǎn)變辦案方式，著力查清主要違紀(jì)違法事實,，提高辦案質(zhì)量和效率,。
嚴(yán)肅審查工作紀(jì)律。強調(diào)審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律,，堅決防止跑風(fēng)漏氣,、失密泄密、隱匿和瞞報線索,，嚴(yán)禁以案謀私,。落實辦案安全責(zé)任制，開展省區(qū)市辦案安全工作檢查,，加強對辦案點,、錄音錄像,、暫扣款物的管理。堅決查處違反審查紀(jì)律的行為,，嚴(yán)肅追究89人的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并對典型案件予以通報,。
堅持抓早抓小,。中央紀(jì)委對反映中管干部問題線索認(rèn)真核查，對失實的予以澄清,，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示,。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制,，加大函詢,、誡勉談話力度，會同地方,、部門黨組織主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)干部談話,，對反映的問題線索該了結(jié)的予以了結(jié)。
嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,。2013年,，中央紀(jì)委對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理8人,。全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報195萬件（次）,，函詢1.8萬人，談話4.2萬人,，了結(jié)處理4.3萬人,；立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人,，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理9600多人。全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂,、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.1萬人,。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件2.3萬件。
（四）加強和改進巡視工作,，發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾
按照中央要求，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，把發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾作為主要任務(wù)，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗,、違反中央八項規(guī)定精神,、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律等問題,，提高了針對性和實效性,。改進方式方法，實行巡視組組長不固定,、巡視對象不固定,、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫,，一次一授權(quán),，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平,。落實監(jiān)督責(zé)任,，巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職,。中央巡視組對20個地方,、部門和企事業(yè)單位進行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織,，密切聯(lián)系群眾,，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索。對巡視成果善加運用,，分類處置,。將發(fā)現(xiàn)的問題線索分別移交中央紀(jì)委、中央組織部和相關(guān)地區(qū),、部門處理,，對重點線索逐一核實，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改,，做到件件有著落,。各省區(qū)市認(rèn)真落實中央要求，加強和改進巡視工作,，得到干部群眾的信任和支持,。
（五）完善監(jiān)督制度，加強黨風(fēng)廉政教育
各級紀(jì)委普遍建立約談制度,，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作,。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)職能作用，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,。加強對政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的監(jiān)督檢查,。參加4起特大事故的調(diào)查，對38名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣處級以上干部進行責(zé)任追究。加強黨風(fēng)廉政教育,，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班,，宣傳先進典型，運用反面案例進行警示教育,。開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動,。強化宣傳主陣地建設(shè)，開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,，委部領(lǐng)導(dǎo)在線訪談與群眾交流,，加強正面宣傳，積極應(yīng)對和引導(dǎo)輿論,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)普遍加強網(wǎng)站建設(shè),，開設(shè)舉報監(jiān)督專區(qū)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用,。
（六）加強基礎(chǔ)工作，建設(shè)過硬隊伍
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,。切實履行職責(zé),，維護中央紀(jì)委作為黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生的委員會的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。面對新形勢新任務(wù),，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感,、使命感進一步增強。
帶頭改進作風(fēng),。中央紀(jì)委常委會認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神,，制定改進工作作風(fēng)實施辦法。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，密切聯(lián)系思想,、工作和生活實際，查擺問題,，廣泛聽取意見,，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，落實整改措施,，切實糾正“四風(fēng)”,。在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動。大力精簡會議和文件,，改進新聞報道,，以實際行動正文風(fēng)、改會風(fēng),，轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹新風(fēng)。
強化紀(jì)律約束,。強調(diào)凡是要求別人做到的,，紀(jì)檢監(jiān)察干部自己必須首先做到,。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、審查紀(jì)律,、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項紀(jì)律,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為,。
夯實基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,，加強日常管理,，完善各項制度，提高制度執(zhí)行力,。深入開展調(diào)查研究,，掌握實際情況，做到情況明,、數(shù)字準(zhǔn),、責(zé)任清、作風(fēng)正,、工作實,。
黨的十八大以來，黨中央對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明,、態(tài)度堅定,、領(lǐng)導(dǎo)有力。中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，求真務(wù)實,，大膽創(chuàng)新，狠抓黨風(fēng)建設(shè),，堅決懲治腐敗,，成績來之不易。一年來的實踐給我們以重要啟示：必須在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，緊緊依靠各級黨組織,，把人民群眾作為力量源泉，充分發(fā)揮群眾支持和參與作用,；必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本,，以上率下，從具體問題抓起,，堅持不懈糾正“四風(fēng)”,，逐步鏟除滋生腐敗的溫床；必須把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)，加大力度,，形成震懾,；必須明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位，圍繞黨章,、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé),，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),。要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識,，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”,；加強體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅持有腐必懲,、有貪必肅,，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。
在看到成績的同時,，我們還要清醒地認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題和不足：有的黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識不強；一些黨組織軟弱渙散,、紀(jì)律松弛,；不良作風(fēng)積習(xí)甚深，“四風(fēng)”問題還比較突出,；腐敗問題依然多發(fā),，在一些地區(qū)和部門尚未得到有效遏制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)不清,、能力不足的問題依然存在,，有的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不夠,；一些紀(jì)檢監(jiān)察干部存在作風(fēng)漂浮,、衙門習(xí)氣等問題。對此,，我們要高度重視,，切實加以解決。
二,、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)
深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任,。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康,，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國,。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務(wù)部署上來,，更加清醒地認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性,、艱巨性,，堅持不懈加強黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢頭,，不斷增強人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心,。
2014年工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神,，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，聚焦中心任務(wù)，推進改革創(chuàng)新,，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,；嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律，堅決克服組織渙散,、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,；深入落實中央八項規(guī)定精神，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，堅持不懈糾正“四風(fēng)”,；加大對違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,；加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),，提高履職能力，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,。
（一）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障
中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)會中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，牢固樹立進取意識,、機遇意識,、責(zé)任意識，求真務(wù)實,、探索實踐,、循序漸進,，逐步落實加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的各項措施。
各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須全黨動手，形成強大合力,。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。黨的組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、政法等部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大,、政府,、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求,，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。黨委（黨組）要定期向上級紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。有權(quán)必有責(zé),。要分清黨委（黨組）,、有關(guān)部門和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任，制定切實可行的責(zé)任追究辦法,，加大問責(zé)工作力度,，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督,、倒查追究的完整鏈條，有錯必究,，有責(zé)必問,。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位,，實行“一案雙查”,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
推進黨的紀(jì)律檢查體制機制改革和創(chuàng)新,。制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,、制度化意見,，探索形成有效工作機制,。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報告工作,、定期述職,、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告,。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主,。
改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu),。全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱,、統(tǒng)一管理,。制定加強派駐機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確派駐機構(gòu)的職責(zé)任務(wù),、機構(gòu)設(shè)置,、人員配備和工作保障。派出機關(guān)要加強管理,，完善考核,、激勵和責(zé)任追究機制。派駐機構(gòu)要對派出機關(guān)負(fù)責(zé),，全面履行監(jiān)督職責(zé),，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作,。駐在部門要自覺接受監(jiān)督,，支持派駐機構(gòu)工作，提供各項保障,，工作經(jīng)費在駐在部門預(yù)算中單列,。積極探索加強不同層級派駐機構(gòu)建設(shè)的有效途徑。
改進中央和省區(qū)市巡視制度,。堅決落實中央對巡視工作的新要求,，擴大范圍、加強力量,、加快節(jié)奏,，做到對地方、部門,、企事業(yè)單位全覆蓋,。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出發(fā)現(xiàn)問題,、強化震懾作用,。創(chuàng)新組織制度和方式方法,，探索專項巡視。加強成果運用,，細(xì)化分類處置措施,，確保整改落實。加強對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》,。
（二）深入落實中央八項規(guī)定精神，強化紀(jì)律建設(shè),，持之以恒糾正“四風(fēng)”
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,，維護黨的集中統(tǒng)一。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ),。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位,，決不允許有令不行、有禁不止,，決不允許各自為政,、陽奉陰違，保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,，保證中央各項重大決策部署的貫徹落實,。
嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散,、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,。加強全黨的組織紀(jì)律性，是深化黨的作風(fēng)建設(shè),、鞏固糾正“四風(fēng)”成果的重要保證,。要全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律,。各級黨組織要嚴(yán)格教育,，加強組織管理，堅決糾正無組織無紀(jì)律,、自由主義、好人主義等現(xiàn)象,。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性,，正確處理個人與組織的關(guān)系，常懷敬畏和戒懼之心,，遵守組織制度,，切實按照黨章規(guī)定,，做到黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù),，下級組織服從上級組織,，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，敢于同違反黨紀(jì)的行為作斗爭,。各級紀(jì)委要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅決查處違反黨紀(jì)的行為,，確保紀(jì)律剛性約束,。
深化作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”,。落實中央八項規(guī)定精神,，要在堅持中深化、在深化中堅持,，鞏固和擴大成果,。不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，改進作風(fēng)要由淺入深,、由易到難,、由簡到繁，循序漸進,。結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,，著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題。健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度,，堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。完善嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會等各項規(guī)定,，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會所活動,、變相公款旅游問題。重點糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶,、喬遷履新,、就醫(yī)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個人的禮金行為,。嚴(yán)禁用公款互相宴請,、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費,。整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng),。抓黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境,。
加大執(zhí)紀(jì)檢查力度,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，一年一年抓下去,，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓,，堅決防止反彈。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，加大懲戒問責(zé)力度,，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，點名道姓通報曝光,。
（三）堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭
各級黨委要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)，切實加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制,，進一步明確各級反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，加強同司法,、審計等機關(guān)協(xié)調(diào)配合,，增強工作合力。
各級紀(jì)委要嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì),、涉嫌違法的行為,，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官,、徇私枉法,、腐化墮落、失職瀆職案件,，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序,。加強群眾信訪舉報受理工作,，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。在審查各環(huán)節(jié)要加強調(diào)查取證,，形成各種證據(jù)相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。落實責(zé)任制,，強化紀(jì)律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督,。著力查清主要違紀(jì)違法事實，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理,，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關(guān),。進一步加強案件審理工作，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。堅持以法治思維和法治方式反對腐敗,，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力。
堅持抓早抓小,，治病救人,。本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,，全面掌握黨員干部的思想,、工作、生活情況,，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正,、早查處,，對苗頭性問題及時約談、函詢,，加強誡勉談話工作,，防止小問題演變成大問題。健全重大案件剖析制度,，總結(jié)教訓(xùn),，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能,。
嚴(yán)明審查紀(jì)律,，加強辦案安全工作。嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律,，依紀(jì)依法安全辦案,。全面排查、消除安全隱患,，加強對基層辦案工作的指導(dǎo),，認(rèn)真落實辦案安全工作責(zé)任制。對辦案安全事故必須嚴(yán)肅追責(zé),，既要追究相關(guān)人員的直接責(zé)任,，也要追究黨委和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強教育,、提醒,、警示，守住不發(fā)生嚴(yán)重安全事故的底線,。
加強反腐敗國際合作,。做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，強化與有關(guān)國家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作,，加大國際追逃追贓力度,，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾,。
（四）強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,、管理和教育
完善監(jiān)督機制。要切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,。全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，各地區(qū)各部門要按照五年工作規(guī)劃要求,，制定實施辦法,，抓好任務(wù)落實。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，反對特權(quán)思想和作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，開展經(jīng)常性的批評和自我批評,。加大問責(zé)工作力度，堅決追究失職瀆職行為,。對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況開展有針對性的抽查核實,。強化對政府部門轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),，建立健全防止利益沖突制度,。加強行政監(jiān)察和審計工作。進一步發(fā)揮法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。
用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為,。清理,、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，從工作要求入手,，注重實踐探索,，逐步形成制度。制度規(guī)定要具體可行,，使大多數(shù)人做得到,。加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力,。
深入開展理想信念和宗旨教育,、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公,、嚴(yán)格自律,。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，堅持正確輿論導(dǎo)向,，推進廉政文化創(chuàng)建活動,，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（五）轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦中心任務(wù),，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，推進組織制度創(chuàng)新,，在國家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化,。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照打鐵還需自身硬的要求,，進一步增強責(zé)任感、使命感,，求真務(wù)實,、真抓實干。要堅定理想信念,，加強黨性鍛煉,，樹立群眾觀點，做到忠誠可靠,、服務(wù)人民,、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì),。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，明確職責(zé)定位,，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位,、不缺位,、不錯位。創(chuàng)新思想理念,，改進方式方法,，把握新形勢下的工作規(guī)律。正人先正己，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭糾正“四風(fēng)”,。加強調(diào)查研究,，掌握第一手情況，嚴(yán)格日常管理,，強化基礎(chǔ)工作,。
堅決落實各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力,，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方,、部門和國有企事業(yè)單位，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委的責(zé)任,。
信任不能代替監(jiān)督,。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督,、嚴(yán)格管理,，對違紀(jì)違法行為零容忍。嚴(yán)肅查處泄露秘密,、以案謀私等違紀(jì)違法行為,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息,。狠抓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織,、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督,，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。
同志們,，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大,、使命光榮。讓我們在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅定信心，改革創(chuàng)新,，銳意進取,，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻,！
