【十八大以來全面從嚴(yán)治黨回顧之一】
作風(fēng)問題絕不是小事
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)入手,，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，經(jīng)過全黨近五年的努力,，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善,，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,，人民群眾滿意度不斷提升。
在全黨喜迎十九大勝利召開之際,，盤點(diǎn)過去五年來全面從嚴(yán)治黨的不同尋常之路,，總結(jié)其在理論和實(shí)踐上的新發(fā)展、新變化,、新特點(diǎn)與新經(jīng)驗(yàn),，具有十分重要的意義。為此,，我們開設(shè)專欄,，邀請黨史方面權(quán)威專家從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面,，對十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐探索進(jìn)行回顧和思考,，本期刊出第一篇《作風(fēng)問題絕不是小事》，敬請關(guān)注,?！幷?/span>
人心向背看作風(fēng)，人們對一個政黨的評價最直觀的依據(jù)就是其作風(fēng)的優(yōu)劣,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”“我們不舒服一點(diǎn),、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒服度就好一點(diǎn),、滿意度就高一點(diǎn),，對我們的感覺就好一點(diǎn)?！蓖瑫r,，針對黨內(nèi)存在的作風(fēng)問題，他嚴(yán)肅指出：“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,，任其發(fā)展下去,，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基,、失去血脈,、失去力量?！?可見,，對于一個政黨，尤其是執(zhí)政黨而言,，作風(fēng)好壞不僅關(guān)系形象,，更關(guān)系人心向背,，乃至生死存亡。
作風(fēng)問題絕不是小事,，它事關(guān)黨的生死存亡與事業(yè)成敗,，這在黨96年的奮斗歷程中得以反復(fù)證明。革命戰(zhàn)爭年代,，在極其艱苦的環(huán)境中,，紅軍將士嚴(yán)守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”,，鍛造出一支所向披靡的人民軍隊(duì),。中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命斗爭的長期實(shí)踐中，培育和形成了理論聯(lián)系實(shí)際,、密切聯(lián)系群眾,、批評和自我批評、艱苦奮斗,、謙虛謹(jǐn)慎等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),。這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是黨千錘百煉更加堅強(qiáng)的重要原因,。正是有了這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，中國共產(chǎn)黨得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，最終奪取了革命的勝利,，建立了中華人民共和國,。毛澤東一句“用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”，道出了共產(chǎn)黨人創(chuàng)造歷史的奧秘,。新中國成立后的60多年來,，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨不敢有絲毫懈怠，把作風(fēng)問題擺在關(guān)系生死存亡的高度,，努力克服驕傲自滿,、貪圖享受的情緒和官僚主義命令主義作風(fēng)，加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系,，改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),。也正是因?yàn)檫@種不忘初心的情懷，中國共產(chǎn)黨始終保持了較為良好的作風(fēng)和馬克思主義政黨本色,，確保了中國特色社會主義事業(yè)在萬千挑戰(zhàn)中順利發(fā)展,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的時代起點(diǎn)上,，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)與克服黨內(nèi)存在的各種不良傾向,，從改進(jìn)黨的作風(fēng)入手,，一手抓反“四風(fēng)”，一手抓反腐敗,，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，旨在以鍥而不舍、馳而不息的精神推動黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。
以中央八項(xiàng)規(guī)定為切入口,，發(fā)出改進(jìn)黨風(fēng)的動員令。十八大閉幕后不久,，中共中央就頒布關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這是新一屆黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入口和動員令,。習(xí)近平總書記履行“中央政治局同志從我本人做起”的莊嚴(yán)承諾,，始終在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定方面身體力行，為全黨同志樹立了光輝典范,。各級黨組織,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨中央看齊，迅速行動起來,，以強(qiáng)有力的措施貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。經(jīng)過近五年持續(xù)努力，中央八項(xiàng)規(guī)定精神已廣泛深入民心黨心,，成為新形勢下作風(fēng)建設(shè)的代名詞,；其所涉及的內(nèi)容已被大大地拓展，由最初的八項(xiàng)內(nèi)容拓展延伸到推進(jìn)公車改革,、治理超標(biāo)辦公用房,、規(guī)范高級干部公有住房管理、實(shí)行央企領(lǐng)導(dǎo)干部限薪令,、清理“裸官”和“吃空餉”,、清理整治高爾夫球場、規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人待遇等諸多領(lǐng)域,。截至2017年5月,，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17.04萬起，處理黨員干部23.11萬人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12.27萬人,，其中包含省部級干部20人。一些曾經(jīng)被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了,，一些司空見慣的頑瘴痼疾被攻克了,，黨員干部的作風(fēng)面貌煥然一新。
聚焦“四風(fēng)”問題，對黨內(nèi)多年積弊進(jìn)行大掃除,。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，是十八屆黨中央作出的一項(xiàng)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的重大戰(zhàn)略決策。與以往歷次活動不同,，這次教育實(shí)踐活動把“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”作為主題,，把反對“四風(fēng)”作為焦點(diǎn),，把“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”作為總的要求，對黨內(nèi)多年來存在的思想之塵,、作風(fēng)之弊,、行為之垢進(jìn)行了一次大排查大檢修大掃除。據(jù)統(tǒng)計,，在教育實(shí)踐活動期間,，各地區(qū)各部門壓縮會議24.6%、文件26.7%,、評比達(dá)標(biāo)表彰活動31.2%,，清退超標(biāo)超配公車11.4萬輛，調(diào)整多占辦公用房2200多萬平方米,，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)27.5%,、達(dá)530.2億元，查處公款送禮,、公款吃喝3000多起。清理違規(guī)會所500多家,，排查整治奢華浪費(fèi)建設(shè)146個,。在這次教育實(shí)踐活動的影響下，十八屆黨中央恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng),，開辟了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新途徑,；注重完善以改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系，出臺黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi),、國內(nèi)公務(wù)接待管理,、公務(wù)用車改革等一系列制度，從源頭上堵塞了“四風(fēng)”漏洞,；積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，解決了影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)問題，形成了人往基層走,、錢往基層投,、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向；化解多年積累的矛盾和問題,，有效整治執(zhí)法監(jiān)管部門,、窗口服務(wù)單位門難進(jìn)、臉難看,、事難辦等突出問題,，減少隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、不給好處不辦事,、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。所有這些,，都是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐,，是凝聚黨心民心的戰(zhàn)略之舉。
對于一個執(zhí)政黨來說,，作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就,，而是一個長期的任務(wù)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)束后,，黨中央又相繼在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。專題教育針對性比較強(qiáng),，算得上是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想,、作風(fēng)與黨性上的又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，進(jìn)一步推動了全面從嚴(yán)治黨,，強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的模范與標(biāo)桿作用,。而“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育則是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的又一重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的戰(zhàn)略舉措,。在推動黨內(nèi)教育向常態(tài)化制度化轉(zhuǎn)變的同時，十八屆黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子,，以強(qiáng)有力的手段遏制住了腐敗蔓延勢頭,。截至2016年年底，僅中管干部就立案查處了240人，處分223人,，移送司法機(jī)關(guān)105人,。其中，對周永康,、徐才厚,、令計劃、郭伯雄,、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查,，對一些地方和單位多年積累的嚴(yán)重腐敗問題以及四川南充拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案,、遼寧拉票賄選案進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，無不彰顯了黨反對腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的堅定決心和堅強(qiáng)意志,。
縱觀十八大以來的五年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，以最大決心,、久久為功的韌勁,，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線,，以作風(fēng)建設(shè)帶動全面從嚴(yán)治黨,，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)，為黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭提供了根本政治保證,。
（作者陳堅 系中共中央黨史研究室）
