福 建 省 財(cái) 政 廳
福建省科學(xué)技術(shù)廳
閩財(cái)教〔2019〕12號(hào)
福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于《福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的補(bǔ)充通知
各設(shè)區(qū)市財(cái)政局,、科技局,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)稅金融局,、社會(huì)事業(yè)局,，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審,、人才評(píng)價(jià),、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號(hào)）精神,，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān),，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,，現(xiàn)就《福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財(cái)教〔2017〕41號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
一、年度項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布
《管理辦法》第四條省財(cái)政廳職責(zé)修改為“根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求,，會(huì)同省科技廳確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體投向,、制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南和組織重大項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審等。負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算,。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)政績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查等,。”
《管理辦法》第四條省科技廳職責(zé)修改為“根據(jù)國(guó)家和省委,、省政府方針政策會(huì)同省財(cái)政廳制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南,，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和預(yù)決算編制,，組織重大項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審,。同時(shí)，根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府科技領(lǐng)域‘放管服’改革要求，會(huì)同省財(cái)政廳優(yōu)化科技項(xiàng)目形成機(jī)制,。開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查等,。”
二,、提高間接費(fèi)用提取比例
（一）《管理辦法》第九條間接費(fèi)用提取比例修改為“對(duì)試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究,、軟件開(kāi)發(fā),、集成電路設(shè)計(jì)等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例,。按照項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定：扣除后500萬(wàn)元以下的部分為30%,；500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%；1000萬(wàn)元以上的部分為20%,。其它項(xiàng)目仍執(zhí)行《管理辦法》第九條規(guī)定”
（二）刪除《管理辦法》第二十一條第三項(xiàng)：“在項(xiàng)目總預(yù)算不變情況下,，間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增”。
三,、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制
直接費(fèi)用科目中除設(shè)備費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)外，其他科目不需提供測(cè)算依據(jù),。直接費(fèi)用科目間預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善內(nèi)部控制管理制度，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù),。
（一）刪除《管理辦法》第二十一條第四項(xiàng)：“在項(xiàng)目總預(yù)算不變情況下,，項(xiàng)目合作單位的增加或減少所涉及的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后,，報(bào)省科技廳審批,。”
（二）《管理辦法》的附件1《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要求》除“直接費(fèi)用-設(shè)備費(fèi)”,、“直接費(fèi)用-勞務(wù)費(fèi)”的預(yù)算編制注意事項(xiàng)條款保留外,，其余條款全部廢止。（《管理辦法》附件1修改后見(jiàn)《補(bǔ)充通知》附件1）
（三）修改《管理辦法》附件5,。取消科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表中的承擔(dān)單位財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)及簽章,。（修改后總決算表見(jiàn)《補(bǔ)充通知》附件2）
（四）《管理辦法》第十三條第四項(xiàng)修改為：“原則上在預(yù)算執(zhí)行前一年度進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)年度“一下”預(yù)算指標(biāo)開(kāi)始項(xiàng)目申報(bào),、評(píng)審,、立項(xiàng)工作?！?/span>
四,、提高專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
《管理辦法》附件1第十一條第八項(xiàng)“專家咨詢費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，具體為
（一）高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人天（稅后）,；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900元/人天（稅后）,。
（二）院士、全國(guó)知名專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3600元/人天（稅后）,。
（三）以會(huì)議,、現(xiàn)場(chǎng)訪談或者勘察形式組織專家咨詢活動(dòng)的，會(huì)期為半天的，按以上標(biāo)準(zhǔn)60%執(zhí)行,；會(huì)期不超過(guò)兩天的,，按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；會(huì)期超過(guò)三天的,，第三天及以后按以上標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行,；邀請(qǐng)省外專家參加活動(dòng)的，可給予往返補(bǔ)貼1000元/人次,。
以通訊方式（包括網(wǎng)評(píng)）形式組織專家咨詢活動(dòng)的,，按次計(jì)算，每次按不高于以上標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行,。
五,、加大科研人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)力度
（一）對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策,、清單式管理和年薪制,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂任務(wù)書(shū)時(shí)，與省科技廳商定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)省財(cái)政廳,、人社廳備案。年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定,，在本單位績(jī)效工資總量中單列,，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。
（二）對(duì)列入“綠色通道”改革試點(diǎn)單位,，允許在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后,，從省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接費(fèi)用中,，提取不超過(guò)20%的費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主決定,，在單位內(nèi)部公示,。
六、優(yōu)化資金支付和使用管理
（一）允許部分省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn),。具體包括：按照有關(guān)制度規(guī)定由預(yù)算單位與科研項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂委托協(xié)議或合同,，按約定確需將資金支付到科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的；高校,、科研單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間合理的結(jié)算支出,，如測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用、成本分?jǐn)傎M(fèi)用等,；由于零余額賬戶開(kāi)戶行外幣種類不全等原因,，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實(shí)有資金賬戶的購(gòu)匯資金等。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，允許項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位在2年內(nèi)（從項(xiàng)目驗(yàn)收后第二年1月1日開(kāi)始計(jì)算）統(tǒng)籌安排使用,，用于科研活動(dòng)的直接支出,。
七、完善公務(wù)卡管理
（一）支出中按我省公務(wù)卡相關(guān)制度規(guī)定需要刷卡結(jié)算的,，在不具備刷卡條件的情況下,，如市內(nèi)交通費(fèi)、野外科考工作中發(fā)生的支出等,，經(jīng)單位同意可不使用公務(wù)卡結(jié)算,。
（二）對(duì)于參與科研項(xiàng)目1年以上，并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷業(yè)務(wù)的項(xiàng)目聘用人員,，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后,，可以辦理并使用公務(wù)卡。
（三）科研項(xiàng)目中的臨時(shí)聘用人員,、研究生等不具備公務(wù)卡辦卡資格的參與人員,，因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費(fèi)等費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后,，可不使用公務(wù)卡結(jié)算,，但原則上不得使用現(xiàn)金。
八,、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)《福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財(cái)教〔2017〕41號(hào)）及本《補(bǔ)充通知》相關(guān)規(guī)定制訂本單位的實(shí)施辦法,，規(guī)范管理，合理設(shè)置審批流程,，提高資金使用效率,。
承擔(dān)單位配套的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理由承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
九,、本通知由福建省財(cái)政廳,、福建省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
十,、本通知自發(fā)布之日起施行,。
附件：1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制要求
2.科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表
福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳
2019年2月28 日
附件1：
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制要求
一、設(shè)備費(fèi)：預(yù)算編制中嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出,。規(guī)?；a(chǎn)專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)不得列入。單臺(tái)價(jià)值達(dá)到或超過(guò)10萬(wàn)元人民幣的儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列示,。
（一）購(gòu)置,、試制單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值在10萬(wàn)元以下時(shí)，需要在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù),，并在預(yù)算說(shuō)明中簡(jiǎn)要說(shuō)明儀器設(shè)備的名稱,、數(shù)量及單價(jià),。
（二）購(gòu)置、試制升級(jí)改造或租賃單臺(tái)儀器設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過(guò)10萬(wàn)元時(shí),，需要在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù),，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明：購(gòu)置、試制,、升級(jí)改造或租賃該儀器設(shè)備的必要性,，現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況、設(shè)備用途,、設(shè)備與現(xiàn)有設(shè)備的配套情況,、設(shè)備使用率。其中,，購(gòu)置或試制儀器設(shè)備的,，還需在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明設(shè)備擬安置單位、購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案,、試制設(shè)備的方案中成本構(gòu)成等,；對(duì)原有設(shè)備升級(jí)改造的，還需在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明改造前后儀器設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)及功能的區(qū)別,；租賃儀器設(shè)備的還需在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明租賃設(shè)備的次數(shù),、期限、支付標(biāo)準(zhǔn)等的測(cè)算依據(jù),。
二,、勞務(wù)費(fèi)：應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理編制勞務(wù)費(fèi)。參與項(xiàng)目的研究生,、博士后,、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員可在勞務(wù)費(fèi)中列支勞務(wù)性支出,，項(xiàng)目聘用的非工資性收入人員可在勞務(wù)費(fèi)中列支勞務(wù)性支出和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助,。編制的勞務(wù)費(fèi)中還需說(shuō)明各類人員在項(xiàng)目中的責(zé)任分工、投入時(shí)間,、支付標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算依據(jù),。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員據(jù)實(shí)編制,，不設(shè)比例限制。
