福 建 省 財 政 廳
福建省科學(xué)技術(shù)廳
閩財教〔2019〕12號
福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于《福建省級科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的補(bǔ)充通知
各設(shè)區(qū)市財政局、科技局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財稅金融局、社會事業(yè)局，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施意見〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號）精神，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，現(xiàn)就《福建省級科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財教〔2017〕41號）（以下簡稱《管理辦法》）有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：
一、年度項(xiàng)目申報指南發(fā)布
《管理辦法》第四條省財政廳職責(zé)修改為“根據(jù)財政預(yù)算編制要求，會同省科技廳確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總體投向、制定年度項(xiàng)目申報指南和組織重大項(xiàng)目預(yù)算評審等。負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財政績效考評和監(jiān)督檢查等。”
《管理辦法》第四條省科技廳職責(zé)修改為“根據(jù)國家和省委、省政府方針政策會同省財政廳制定年度項(xiàng)目申報指南，組織項(xiàng)目申報、評審和預(yù)決算編制，組織重大項(xiàng)目預(yù)算評審。同時，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府科技領(lǐng)域‘放管服’改革要求，會同省財政廳優(yōu)化科技項(xiàng)目形成機(jī)制。開展績效考評和監(jiān)督檢查等。”
二、提高間接費(fèi)用提取比例
（一）《管理辦法》第九條間接費(fèi)用提取比例修改為“對試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計等智力密集型項(xiàng)目，提高間接經(jīng)費(fèi)比例。按照項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定：扣除后500萬元以下的部分為30%；500萬元至1000萬元的部分為25%；1000萬元以上的部分為20%。其它項(xiàng)目仍執(zhí)行《管理辦法》第九條規(guī)定”
（二）刪除《管理辦法》第二十一條第三項(xiàng)：“在項(xiàng)目總預(yù)算不變情況下，間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增”。
三、簡化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制
直接費(fèi)用科目中除設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)外，其他科目不需提供測算依據(jù)。直接費(fèi)用科目間預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善內(nèi)部控制管理制度，及時為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。
（一）刪除《管理辦法》第二十一條第四項(xiàng)：“在項(xiàng)目總預(yù)算不變情況下，項(xiàng)目合作單位的增加或減少所涉及的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位及時報告項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后，報省科技廳審批。”
（二）《管理辦法》的附件1《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要求》除“直接費(fèi)用-設(shè)備費(fèi)”、“直接費(fèi)用-勞務(wù)費(fèi)”的預(yù)算編制注意事項(xiàng)條款保留外，其余條款全部廢止。（《管理辦法》附件1修改后見《補(bǔ)充通知》附件1）
（三）修改《管理辦法》附件5。取消科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表中的承擔(dān)單位財務(wù)審核意見及簽章。（修改后總決算表見《補(bǔ)充通知》附件2）
（四）《管理辦法》第十三條第四項(xiàng)修改為：“原則上在預(yù)算執(zhí)行前一年度進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)年度“一下”預(yù)算指標(biāo)開始項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)工作。”
四、提高專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
《管理辦法》附件1第十一條第八項(xiàng)“專家咨詢費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，具體為
（一）高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900元/人天（稅后）。
（二）院士、全國知名專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3600元/人天（稅后）。
（三）以會議、現(xiàn)場訪談或者勘察形式組織專家咨詢活動的，會期為半天的，按以上標(biāo)準(zhǔn)60%執(zhí)行；會期不超過兩天的，按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；會期超過三天的，第三天及以后按以上標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行；邀請省外專家參加活動的，可給予往返補(bǔ)貼1000元/人次。
以通訊方式（包括網(wǎng)評）形式組織專家咨詢活動的，按次計算，每次按不高于以上標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行。
五、加大科研人員薪酬獎勵力度
（一）對全時全職承擔(dān)省科技計劃項(xiàng)目任務(wù)的負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂任務(wù)書時，與省科技廳商定人員名單和年薪標(biāo)準(zhǔn)，并報省財政廳、人社廳備案。年薪所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，在本單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。
（二）對列入“綠色通道”改革試點(diǎn)單位，允許在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，從省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng)、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的直接費(fèi)用中，提取不超過20%的費(fèi)用作為獎勵經(jīng)費(fèi)，獎勵經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位在績效工資總量內(nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示。
六、優(yōu)化資金支付和使用管理
（一）允許部分省級科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。具體包括：按照有關(guān)制度規(guī)定由預(yù)算單位與科研項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂委托協(xié)議或合同，按約定確需將資金支付到科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的；高校、科研單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測試化驗(yàn)加工費(fèi)用、成本分?jǐn)傎M(fèi)用等；由于零余額賬戶開戶行外幣種類不全等原因，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實(shí)有資金賬戶的購匯資金等。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，允許項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位在2年內(nèi)（從項(xiàng)目驗(yàn)收后第二年1月1日開始計算）統(tǒng)籌安排使用，用于科研活動的直接支出。
七、完善公務(wù)卡管理
（一）支出中按我省公務(wù)卡相關(guān)制度規(guī)定需要刷卡結(jié)算的，在不具備刷卡條件的情況下，如市內(nèi)交通費(fèi)、野外科考工作中發(fā)生的支出等，經(jīng)單位同意可不使用公務(wù)卡結(jié)算。
（二）對于參與科研項(xiàng)目1年以上，并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出報銷業(yè)務(wù)的項(xiàng)目聘用人員，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后，可以辦理并使用公務(wù)卡。
（三）科研項(xiàng)目中的臨時聘用人員、研究生等不具備公務(wù)卡辦卡資格的參與人員，因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費(fèi)等費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位批準(zhǔn)后，可不使用公務(wù)卡結(jié)算，但原則上不得使用現(xiàn)金。
八、省級科技計劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)《福建省級科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財教〔2017〕41號）及本《補(bǔ)充通知》相關(guān)規(guī)定制訂本單位的實(shí)施辦法，規(guī)范管理，合理設(shè)置審批流程，提高資金使用效率。
承擔(dān)單位配套的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理由承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
九、本通知由福建省財政廳、福建省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
十、本通知自發(fā)布之日起施行。
附件：1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制要求
2.科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表
福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳
2019年2月28 日
附件1：
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)預(yù)算編制要求
一、設(shè)備費(fèi)：預(yù)算編制中嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。規(guī)模化生產(chǎn)專用設(shè)備購置費(fèi)不得列入。單臺價值達(dá)到或超過10萬元人民幣的儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列示。
（一）購置、試制單臺儀器設(shè)備價值在10萬元以下時，需要在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明中簡要說明儀器設(shè)備的名稱、數(shù)量及單價。
（二）購置、試制升級改造或租賃單臺儀器設(shè)備價值達(dá)到或超過10萬元時，需要在設(shè)備費(fèi)預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明：購置、試制、升級改造或租賃該儀器設(shè)備的必要性，現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況、設(shè)備用途、設(shè)備與現(xiàn)有設(shè)備的配套情況、設(shè)備使用率。其中，購置或試制儀器設(shè)備的，還需在預(yù)算說明書中說明設(shè)備擬安置單位、購置設(shè)備的開放共享方案、試制設(shè)備的方案中成本構(gòu)成等；對原有設(shè)備升級改造的，還需在預(yù)算說明書中說明改造前后儀器設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)及功能的區(qū)別；租賃儀器設(shè)備的還需在預(yù)算說明書中說明租賃設(shè)備的次數(shù)、期限、支付標(biāo)準(zhǔn)等的測算依據(jù)。
二、勞務(wù)費(fèi)：應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時工作時間等因素合理編制勞務(wù)費(fèi)。參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員可在勞務(wù)費(fèi)中列支勞務(wù)性支出，項(xiàng)目聘用的非工資性收入人員可在勞務(wù)費(fèi)中列支勞務(wù)性支出和社會保險補(bǔ)助。編制的勞務(wù)費(fèi)中還需說明各類人員在項(xiàng)目中的責(zé)任分工、投入時間、支付標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。
