各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨的十八大以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》,、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力,，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展,。但在科研經(jīng)費(fèi)管理方面仍然存在政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大,、經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制不完善,、間接費(fèi)用比例偏低、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)難等問(wèn)題,。為有效解決這些問(wèn)題,，更好貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果,、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理提出如下意見(jiàn)：
一,、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)
（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目,，按設(shè)備費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算,。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外,，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì),。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支,。合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審,。預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性,，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素,。（項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,，不再由項(xiàng)目管理部門(mén)審批其預(yù)算調(diào)增,。項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等,，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù),。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。（項(xiàng)目管理部門(mén),、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍,。在人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究類(lèi)科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求,、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用,。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方在從事基礎(chǔ)性,、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn),。（項(xiàng)目管理部門(mén),、項(xiàng)目承擔(dān)單位、財(cái)政部,、單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
二,、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制
（四）合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃,。項(xiàng)目管理部門(mén)要根據(jù)不同類(lèi)型科研項(xiàng)目特點(diǎn),、研究進(jìn)度、資金需求等,，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金,。首筆資金撥付比例要充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要,。（項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度,。財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門(mén)可在部門(mén)預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥科研經(jīng)費(fèi),。項(xiàng)目管理部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接,，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位,。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn),，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。（財(cái)政部,、項(xiàng)目管理部門(mén),、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）改進(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后,，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求,，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理,，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。（項(xiàng)目管理部門(mén),、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
三,、加大科研人員激勵(lì)力度
（七）提高間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,。其中，500萬(wàn)元以下的部分,，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)30%,，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%,；對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出,，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜,。（項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（八）擴(kuò)大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍,。將穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有中央級(jí)科研院所,。允許中央級(jí)科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過(guò)20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),，由單位探索完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定,，在單位內(nèi)部公示。（中央級(jí)科研院所負(fù)責(zé)落實(shí)）
（九）擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍,。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助,、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。（項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十）合理核定績(jī)效工資總量,。中央高校、科研院所,、企業(yè)結(jié)合本單位發(fā)展階段,、類(lèi)型定位、承擔(dān)任務(wù),、人才結(jié)構(gòu),、所在地區(qū),、現(xiàn)有績(jī)效工資實(shí)際發(fā)放水平（主要依據(jù)上年度事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)確定）、財(cái)務(wù)狀況特別是財(cái)政科研項(xiàng)目可用于支出人員績(jī)效的間接費(fèi)用等實(shí)際情況,，向主管部門(mén)申報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資水平,，主管部門(mén)綜合考慮激發(fā)科技創(chuàng)新活力、保障基礎(chǔ)研究人員穩(wěn)定工資收入,、調(diào)控不同單位（崗位,、學(xué)科）收入差距等因素審批后報(bào)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)備案,。分配績(jī)效工資時(shí),，要向承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜,。借鑒承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員年薪制的經(jīng)驗(yàn),，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可,、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才實(shí)行年薪制,。（人力資源社會(huì)保障部、科技部,、財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十一）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度,。各單位要落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)規(guī)定,，對(duì)持有的科技成果,，通過(guò)協(xié)議定價(jià),、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化,?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲收益可按照法律規(guī)定，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬,，剩余部分留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作,，科技成果轉(zhuǎn)化收益具體分配方式和比例在充分聽(tīng)取本單位科研人員意見(jiàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行約定?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量,，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù),。（科技部,、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
四,、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)
（十二）全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度,。項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理,，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金）,，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決,。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十三）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要,，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家,、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi),、國(guó)際旅費(fèi),，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制,。（項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十四）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)試點(diǎn)。選擇部分電子票據(jù)接收,、入賬,、歸檔處理工作量比較大的中央高校、科研院所,、企業(yè),，納入電子入賬憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣范圍，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)數(shù)字化,、無(wú)紙化,。（財(cái)政部、稅務(wù)總局,、單位主管部門(mén)等負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十五）簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理,。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià),。完善項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題評(píng)價(jià)操作指南,，細(xì)化明確預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備管理,、人員費(fèi)用等財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)、審計(jì)方面具體要求,，避免有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查中理解執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差,。選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著,、科研誠(chéng)信狀況良好的中央高校,、科研院所,、企業(yè)作為試點(diǎn)單位，由其出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù),，取消科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì),。試點(diǎn)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，項(xiàng)目管理部門(mén)適時(shí)組織抽查。（科技部,、財(cái)政部,、項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十六）優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)。中央高校,、科研院所,、企業(yè)要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程,，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦,、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序,。項(xiàng)目承擔(dān)單位依法向財(cái)政部申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的,，財(cái)政部實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目,，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。有關(guān)部門(mén)要研究推動(dòng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)法律法規(guī)修訂工作,，進(jìn)一步明確除外條款,。（單位主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位,、司法部,、財(cái)政部負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十七）改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式,。對(duì)科研人員因公出國(guó)（境）開(kāi)展國(guó)際合作與交流的管理應(yīng)與行政人員有所區(qū)別,，對(duì)為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國(guó)際合作與交流按業(yè)務(wù)類(lèi)別單獨(dú)管理,，根據(jù)需要開(kāi)展工作,。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制,。（單位主管部門(mén),、財(cái)政部負(fù)責(zé)落實(shí)）
五、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式
（十八）拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道,。發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)企業(yè)參與,，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。優(yōu)化科技創(chuàng)新類(lèi)引導(dǎo)基金使用,，推動(dòng)更多具有重大價(jià)值的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道,，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng),。（財(cái)政部、科技部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十九）開(kāi)展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn),。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領(lǐng)域,，遴選全球頂尖的領(lǐng)銜科學(xué)家，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持,，在確定的重點(diǎn)方向,、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)范圍內(nèi),，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題,，自主選聘科研團(tuán)隊(duì)，自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用,；3至5年后采取第三方評(píng)估,、國(guó)際同行評(píng)議等方式，對(duì)領(lǐng)銜科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)的研究質(zhì)量,、原創(chuàng)價(jià)值,、實(shí)際貢獻(xiàn)，以及聘用領(lǐng)銜科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)的單位服務(wù)保障措施落實(shí)情況等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),。（項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式,。鼓勵(lì)地方對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式,，給予穩(wěn)定資金支持,，探索實(shí)行負(fù)面清單管理，賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),。組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量,、成果轉(zhuǎn)化,、原創(chuàng)價(jià)值,、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評(píng)估,。除特殊規(guī)定外,，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用,。（科技部,、財(cái)政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)）
六、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
（二十一）健全科研績(jī)效管理機(jī)制,。項(xiàng)目管理部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向,，從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià),，對(duì)自由探索型,、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類(lèi)型科研項(xiàng)目，健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,；強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù),。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理,，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,。（項(xiàng)目管理部門(mén),、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),，增強(qiáng)監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查,、檢查,，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。減少過(guò)程檢查,，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,，提高監(jiān)督檢查效率。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任,，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用,；對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中出現(xiàn)的失信情況,，納入信用記錄管理,，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。探索制定相關(guān)負(fù)面清單,，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為,，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評(píng)審,、驗(yàn)收,、審計(jì)，對(duì)盡職無(wú)過(guò)錯(cuò)科研人員免予問(wèn)責(zé),。（審計(jì)署,、財(cái)政部、項(xiàng)目管理部門(mén),、單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
七,、組織實(shí)施
（二十三）及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門(mén)要聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”,，加快清理修改與黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神不符的部門(mén)規(guī)定和辦法，科技主管部門(mén)要牽頭做好督促落實(shí)工作,。項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任,，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范,，及時(shí)完善內(nèi)部管理制度,，確保科研自主權(quán)接得住,、管得好,。（有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十四）加大政策宣傳培訓(xùn)力度,。有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、新媒體等多種渠道以及開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等多種方式，加強(qiáng)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀,，提高社會(huì)知曉度,。同時(shí)，加大對(duì)科研人員,、財(cái)務(wù)人員,、科研財(cái)務(wù)助理、審計(jì)人員等的專(zhuān)題培訓(xùn)力度,，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平,。（科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十五）強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變,，提高服務(wù)意識(shí),，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)管理政策落實(shí)情況的檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題,，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，國(guó)務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)督查,。要適時(shí)對(duì)有關(guān)試點(diǎn)政策舉措進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。（財(cái)政部,、科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）
財(cái)政部,、中央級(jí)社科類(lèi)科研項(xiàng)目主管部門(mén)要結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照本意見(jiàn)盡快修訂中央級(jí)社科類(lèi)科研項(xiàng)目資金管理辦法,。
各地區(qū)要參照本意見(jiàn)精神,，結(jié)合實(shí)際，改革完善本地區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理,。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2021年8月5日
