各設(shè)區(qū)市委教育工委、教育局，平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室，各高等學校：

為貫徹全國、全省教育工作會議和教育規(guī)劃綱要精神，落實中央、省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，維護高校正常的教育秩序和生活秩序，保障學生身心健康，促進學生全面發(fā)展，提高學生管理科學化水平，積極構(gòu)建和諧校園，推動我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和創(chuàng)新高校學生管理提出如下意見。

一、指導思想、目的意義及基本原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的教育方針，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，以學生全面發(fā)展為目標，以學生的利益為重，切實轉(zhuǎn)變管理觀念、管理方式和管理體制，堅持管理育人與服務育人相結(jié)合，在服務中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務，充分尊重學生、理解學生、關(guān)心學生，著力解決學生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)學生健康成長與學校和諧發(fā)展的有機統(tǒng)一，為我省高等教育改革、發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

（二）目的意義。高校學生管理是高校工作的重要組成部分，是維護學校正常教學秩序、保證學生健康成長成才的基礎(chǔ)性工作。進一步加強和創(chuàng)新學生管理，是加快推進社會建設(shè)、切實加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容；是適應高等教育不斷發(fā)展，履行高校中心工作任務的根本要求；是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學校辦學質(zhì)量，促進學生健康成長成才的內(nèi)在需要；是加快學校發(fā)展、建立良好辦學秩序，維護校園安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的迫切需要。

（三）基本原則。1.堅持和加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揮高校政治優(yōu)勢。以高校黨組織為核心，思政工作、輔導員隊伍和學校各方面、各部門所形成的強大工作合力，是學生管理工作的政治優(yōu)勢，也是加強和創(chuàng)新學生管理工作的關(guān)鍵和根本所在，要得到進一步理順和加強。2.堅持以人為本、服務優(yōu)先。關(guān)注學生個體差異和各種訴求，把關(guān)心和愛護貫穿到學生管理始終，與學生意愿、需求緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)服務學生與促進學生健康成長的有機結(jié)合。3.堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合。在繼承學生管理工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下學生管理的新途徑、新辦法，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強實效性。

二、以改革創(chuàng)新精神不斷加強和改進學生管理工作

（四）加強新生入學教育管理。在新生錄取通知書中，仔細注明入學須知及各種注意事項。認真做好迎新接待工作，對符合有關(guān)規(guī)定的新生及時辦理入學手續(xù)。精心設(shè)計、認真組織好開學典禮。開展新生入學教育，對新生進行專業(yè)思想教育、校規(guī)校紀教育、生理衛(wèi)生健康教育、安全法制教育，特別要針對新生在學習、生活、心理等方面存在的不適應，開展新生適應性教育。輔導員要經(jīng)常深入新生，特別是入學后的一個月內(nèi)要經(jīng)常深入實際，全面了解學生的思想、生活、經(jīng)濟等狀況，把面上的教育和深入細致的個別談心工作結(jié)合起來，使每一位新生都得到教育，幫助和引導他們盡快適應大學的學習生活。

（五）加強特殊學生幫扶工作。充分發(fā)揮黨團組織優(yōu)勢、專業(yè)教師和輔導員的積極性，建立學習生活困難、心理問題、身體疾病、單親家庭、情感困惑、思想行為異常、就業(yè)困難、少數(shù)民族學生等特殊學生的定期聯(lián)系制度，深入開展幫扶送溫暖活動，對重點關(guān)愛學生實施一對一對口幫扶，實施人性化的人文關(guān)懷，一人一策進行有針對性的教育、轉(zhuǎn)化、幫扶。發(fā)揮助學育人功能，進一步健全完善以“獎、助、貸、補、減（免）、緩”為主要內(nèi)容的學生資助政策體系，決不讓一位學生因家庭經(jīng)濟困難而失學或輟學。重視加強外國留學生管理工作，建立完善外國留學生管理制度，設(shè)立外國留學生事務的歸口管理機構(gòu)或管理人員。

（六）加強精細化輔導網(wǎng)絡建設(shè)。深入推進學生思想政治教育精細化輔導，及時準確掌握學生思想脈搏和各方面需求，有針對性地對學生開展釋疑解惑和深度輔導。健全完善輔導員工作日志制度，將輔導員日常工作情況實行日志化管理，促進輔導員工作規(guī)范化，強化輔導員工作責任心。健全完善特殊學生檔案制度，對各類特殊學生的檔案，做到一人一檔。健全完善談心制度，輔導員要經(jīng)常深入學生，每學期至少與所帶每名學生談心一次，特別要做好新生入學前、畢業(yè)生離校前等重要節(jié)點的談心工作，定期與特殊學生談心。健全完善工作博客（網(wǎng)頁）制度，輔導員要積極利用工作博客（網(wǎng)頁）、電子信箱、年級（班級）學生QQ群等網(wǎng)絡工作平臺，加強與學生在線溝通交流。健全完善家訪制度，輔導員要以親自走訪、電話家訪、書信家訪或網(wǎng)絡家訪等形式，加強與學生家長溝通聯(lián)系。

（七）加強學生導師制度建設(shè)。建立完善學生導師制度，按照適當?shù)膸熒葹槊棵麑W生確定導師，對學生選課、專業(yè)學習方向選擇、學習方法等進行指導。導師要通過深入教室、學生宿舍等，對學生進行集中指導、個別指導和談心活動。正確處理導師與學生工作隊伍的關(guān)系，把導師工作與學生工作有機結(jié)合起來，建立學生導師與輔導員、班主任的工作交流機制，實現(xiàn)思想教育與專業(yè)教育、課堂教育與課外教育、共性教育與個性教育的有機結(jié)合。制定導師崗位目標責任制和具體考評辦法，對導師任職情況進行考核，考核優(yōu)秀的予以表彰獎勵。

（八）加強社會實踐活動管理。認真組織好教學實踐、軍政訓練、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務、科技發(fā)明、勤工助學、大學生“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”和紅色之旅，使學生在社會實踐中受教育、長才干、作貢獻。積極探索和建立與專業(yè)學習相結(jié)合、與服務社會相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的社會實踐管理體制。嚴格學生社會實踐活動審批，加強學生社會實踐指導，安排帶隊教師，制訂安全預案，開展安全教育，落實安全措施，確保學生社會實踐活動安全有序開展。

（九）加強重要時段學生管理。做好黨和國家重要會議召開、重大政策出臺、重要節(jié)慶日、紀念日和重大活動期間的學生思想政治教育。做好特殊政治敏感時期的學生形勢政策教育，引導學生認清形勢要求、正確理性看待問題。做好期末學生教育管理，引導學生把時間精力放在溫書迎考上，學生放假前離校前，要集中開展一次安全教育，強調(diào)學生在離校過程和假期中的交通、財產(chǎn)和人身安全。做好假期留校學生工作，建立完善假期特別是寒、暑假留校學生管理制度，做好假期留校學生的登記報備和住宿安排工作，落實假期留校學生安全教育管理措施，開展校園文化活動，豐富假期留校學生文化生活。

（十）加強心理健康教育。貫徹落實《普通高等學校學生心理健康教育工作基本建設(shè)標準》，不斷提高心理健康教育工作的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，使學生普遍接受心理健康課程教育。做好學生心理普查工作，建立心理健康檔案。開展朋輩心理輔導，設(shè)立并暢通24小時心理危機干預熱線，健全學生心理危機報告制度，建立《學生心理危機預警庫》，不斷完善“學校、院系、班級、寢室”學生心理危機干預四級預警機制和學生心理危機應急處置體系。按照師生比1:5000落實心理健康教育專職人員配備，每校配備專職教師的人數(shù)不得少于2名。在心理輔導或咨詢中，如發(fā)現(xiàn)有嚴重心理障礙和心理疾病的學生，要及時將他們轉(zhuǎn)介到專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)治療。對有心理問題和心理疾病經(jīng)專業(yè)機構(gòu)治療過后返校繼續(xù)學習的學生，要特別加強監(jiān)控和幫扶工作。

（十一）加強網(wǎng)絡思想政治教育。重視發(fā)揮網(wǎng)絡育人功能，加強校園網(wǎng)絡文化網(wǎng)站建設(shè)，豐富校園網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，開展網(wǎng)上主題教育活動，引導學生共建、共創(chuàng)、共享校園網(wǎng)絡文化。建立校園網(wǎng)上黨校、團校和就業(yè)服務、心理咨詢、學習輔導、在線咨詢等欄目，用優(yōu)質(zhì)的校園網(wǎng)絡服務感染和吸引學生。開展師生網(wǎng)上網(wǎng)下互動的文明上網(wǎng)教育、網(wǎng)絡安全知識教育、信息安全形勢教育，增強學生的網(wǎng)絡道德意識，教育引導學生不利用網(wǎng)絡、手機短信傳播有害信息。建立健全網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡監(jiān)管、網(wǎng)絡技術(shù)、網(wǎng)絡評論員和BBS版主五支隊伍。

（十二）加強學生朋輩交往教育引導。充分發(fā)揮學生黨員、學生骨干模范帶頭作用，注重發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳學生身邊的先進典型，重視挖掘校友中的優(yōu)秀典型資源，積極營造健康向上的班級、寢室文化，促進學生之間學習、生活、思想上的溝通交流，讓彼此充分體驗身邊同學的關(guān)愛，提高學生人際交往能力，建立良好人際關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互相促進、共同成長。

（十三）加強學生安全教育管理。根據(jù)季節(jié)變化和新生入學、畢業(yè)生離校、節(jié)假日學生返鄉(xiāng)等不同階段，廣泛開展法制和防火、防盜、防騙、防傳染疾病、防食物中毒、防溺水、防交通事故等安全教育和應急演練，不斷提高學生的安全防范和自救能力。　開展警示教育活動，教育引導學生不參與非法傳銷和進行邪教、封建迷信活動，不從事或者參與有損大學生形象、有損社會公德的活動。加強和規(guī)范學生宿舍消防安全管理，預防和減少火災危害。建立完善學生群體性、突發(fā)性事件（故）處置工作機制，不斷提高預測預知、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導的應急處置能力和水平。深入開展“平安先行學校”創(chuàng)建工作，持續(xù)深化“文明學校”創(chuàng)建活動，著力解決影響學校和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，保障廣大學生擁有平安和諧的校園和良好的受教育環(huán)境。

（十四）加強學生社團組織管理。堅持建設(shè)和管理并重，積極引導學生社團健康發(fā)展。嚴把對學生社團的審查、審批、注冊登記關(guān)，特別是要對學生社團組織大規(guī)模社會調(diào)查、舉辦哲學社會科學講座和報告會等活動嚴格把關(guān)，并加強監(jiān)督，不使違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論通過學生社團或社團活動得以散布和傳播。加強學生社團骨干隊伍建設(shè)，重視對學生社團負責人的選拔培養(yǎng)。加強對學生社團的指導，建立鼓勵專任教師、專家學者指導學生社團的機制。探索和推進黨團工作進學生社團，加強政治指導，在社團活動中融入生動有效的思想政治教育，使學生社團在大學生思想政治教育工作中更好地發(fā)揮作用。督促學生社團制定、執(zhí)行《社團章程》和內(nèi)部工作制度，對學生社團及其成員的行為加以規(guī)范，保證學生社團健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（十五）加強學生參與學校管理組織建設(shè)。建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與建立現(xiàn)代大學制度相銜接、與學生成長成才需要相適應的學生參與學校管理制度體系，成立由學生代表組成的“學生聽證委員會”、“教學質(zhì)量監(jiān)督與服務委員會”、“學生公寓管理與服務委員會”、“學生膳食管理委員會”等專門委員會，保障學生參與學校管理的權(quán)利。加強對參與學校管理的學生組織和學生代表的指導，提高學生參與學校管理和自我管理的能力。

（十六）加強維護學生權(quán)益機制建設(shè)。建立健全學生權(quán)益保障機制，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，用健全的制度、體制和機制來維護、保障和實現(xiàn)學生的合法權(quán)益。成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規(guī)、違紀處分的申訴。

（十七）加強畢業(yè)班學生管理服務。嚴格畢業(yè)班學生日常管理，建立畢業(yè)生動態(tài)管理檔案，詳細記載畢業(yè)生請假、實習等內(nèi)容。加強畢業(yè)班學生實習實踐管理，高校要負責聯(lián)系落實實習實踐單位，統(tǒng)一組織并安排帶隊教師負責全程管理和服務。加強畢業(yè)班學生思想政治教育，引導畢業(yè)生準確定位，樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀和成才觀，積極開展就業(yè)信息服務，拓寬就業(yè)渠道，幫助學生實現(xiàn)就業(yè)。積極主動為畢業(yè)班學生提供服務，及時有效為他們排憂解難，為畢業(yè)生離校創(chuàng)造條件。組織畢業(yè)生參加畢業(yè)典禮、辦理離校手續(xù)，引導他們開展有意義的畢業(yè)紀念活動，確保畢業(yè)生安全離校、滿意離校、文明離校。

（十八）加強考核和評價機制建設(shè)。堅持以評價促管理，以評價促學生全面發(fā)展。對在德、智、體、美等方面全面發(fā)展或者在思想品德、學業(yè)成績、科技創(chuàng)造、鍛煉身體及社會服務等方面表現(xiàn)突出的學生，給予表彰和獎勵。把學生平時的思想政治、遵紀守法、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)、集體觀念、勞動觀念、文明舉止等方面的表現(xiàn)與班委選舉、學生會競選、獎學金評定、助學金評定、優(yōu)秀學生評選、入黨和畢業(yè)推薦等聯(lián)系起來，調(diào)動學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性和主動性。對有違法、違規(guī)、違紀行為的學生，要給予批評教育或紀律處分。

（十九）加強學生管理工作隊伍建設(shè)。嚴格按照師生比1：200比例配備一線專職輔導員。以輔導員職業(yè)精神的培養(yǎng)為重點，引導輔導員進一步轉(zhuǎn)變工作理念，樹立服務意識，尊重學生的主體地位，關(guān)注學生的精神訴求，順應學生的心理期待，幫助學生健康成長。以輔導員職業(yè)能力的發(fā)展為核心，進一步健全完善輔導員錄用、培養(yǎng)、管理、待遇、發(fā)展等有關(guān)工作制度和政策保障，切實落實輔導員雙重身份、雙重管理、雙線晉升政策，使輔導員的成長發(fā)展路徑更為寬廣，真正做到政策留人、事業(yè)留人、待遇留人。加強輔導員培養(yǎng)培訓，不斷提升輔導員的工作水平和育人能力，使輔導員成為大學生的人生導師、知心朋友。

（二十）加強全員育人工作機制建設(shè)。高校全體教職工都負有教育引導學生健康成長的責任，要將學校教育、科研、管理、服務等各部門都納入到育人體系中來，提高管理和服務人員的素質(zhì)。堅持校領(lǐng)導接待學生制度，每月至少接待學生一次，聽取學生的意見。健全師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師聘任（聘用）、評優(yōu)評先的首要依據(jù)，師德建設(shè)作為學校辦學水平評估的重要指標，加強教師育人先進典型表彰宣傳，以優(yōu)良教風帶動優(yōu)良學風的形成。建立完善后勤服務人員掛牌服務制度。建立完善學生黨員、學生干部擔任助理制度，提高學生自我管理、自我教育、自我服務的能力。

（二十一）加強“三位一體”教育體系建設(shè)。進一步加強與學生家庭和社會的聯(lián)系，特別是要密切與特殊學生家長的溝通聯(lián)系，及時反映其子女的在校表現(xiàn)情況，提高家長與學校攜手共同教育學生的責任感和使命感，發(fā)揮家長配合學校做好教育教學工作的作用，形成家庭、學校、社會三位一體的教育體系和互動機制，共同促進學生健康成長成才。

三、切實加強組織領(lǐng)導

（二十二）加強領(lǐng)導，提高認識。要充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新學生管理的重要性和緊迫性，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一重大問題，以高度的政治責任感和工作責任心，切實加強對學生管理工作的領(lǐng)導，把學生管理工作列入學校的重要議事日程，及時研究解決問題，制定完善工作方案和配套制度，并與學校教學工作同部署、同落實、同檢查。學校主要負責人作為學生管理工作的第一負責人，對學生管理工作負總責，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門各司其職、各負其責的工作機制。

（二十三）求真務實，勇于創(chuàng)新。要積極推進學生管理工作的理念創(chuàng)新，變管理為服務，變管理為引導，尊重學生的主體地位，建立民主、平等、和諧的新型師生關(guān)系。積極推進學生管理工作的方法創(chuàng)新，提倡啟發(fā)式、因材施教式、分類分層式，推行說理教育法、情境陶冶法、榜樣示范法、實際鍛煉法、自我教育法等具體方法。積極推進學生管理手段的創(chuàng)新，充分運用現(xiàn)代科技手段，不斷增強學生管理工作的時代感和針對性。積極推進學生管理工作制度創(chuàng)新，健全和完善與學生管理工作相適應的投入保障機制、運行調(diào)控機制、考核評價機制、激勵監(jiān)督機制。

（二十四）強化督查，確保落實。要把加強督促檢查作為推進工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實加以解決。建立工作考核機制，將學生管理工作作為教師組織管理能力的重要方面列入教職工績效考核。建立學生管理責任追究制度，對學生教育管理不力，出現(xiàn)重大問題的，要視情節(jié)追究相關(guān)人員責任。

各地、各高校要根據(jù)本意見制定實施辦法，并報送省委教育工委宣傳部備案。

                       中共福建省委教育工作委員會    福建省教育廳

                                        2011年5月27日