教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難

學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見

教財(cái)〔２０１８〕１６號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、財(cái)政廳（局）、民政廳（局）,、人力資源社會(huì)保障廳（局）、扶貧辦（局）,、殘聯(lián),，各計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局,、民政局,、人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦（局）,、殘聯(lián),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、財(cái)政局、民政局,、人力資源社會(huì)保障局,、扶貧辦、殘聯(lián),，中央部門所屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨的十九大精神,，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度,，現(xiàn)就家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出以下意見：

一,、重要意義

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，確保資助政策有效落實(shí)的迫切需要,。近年來,，我國(guó)學(xué)生資助政策體系逐步完善，經(jīng)費(fèi)投入大幅增加,，學(xué)生資助規(guī)模不斷擴(kuò)大,，學(xué)生資助工作成效顯著，極大地促進(jìn)了教育公平,，為教育事業(yè)健康發(fā)展,、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提,，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ),。各地、各校要把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為加強(qiáng)學(xué)生資助工作的重要任務(wù),，切實(shí)把好事做好,、實(shí)事辦實(shí)。

二,、認(rèn)定對(duì)象

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí),、生活基本支出的學(xué)生。本意見中的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒,；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立,、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中,、初中和小學(xué)學(xué)生,；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校招收的本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生,。

三,、基本原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平,。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā),，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一,，確保公平公正,。

（二）堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系,，進(jìn)行定量評(píng)價(jià),，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確,、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況,。

（三）堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容,、程序,、方法等透明，確保認(rèn)定公正,，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私,，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困,。

（四）堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合,。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè),，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿,，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

四,、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

教育部,、財(cái)政部、民政部,、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦,、中國(guó)殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,。

各地要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的工作協(xié)同,，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源,，將全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng),、技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)與民政、扶貧,、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接,，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生,、特困供養(yǎng)學(xué)生,、孤殘學(xué)生、烈士子女,、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù),。

各高校要健全認(rèn)定工作機(jī)制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織,、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班主任,、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組,，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）成立認(rèn)定評(píng)議小組,，成員應(yīng)包括班主任,、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等,，開展民主評(píng)議工作,。

各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中,、初中,、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員,、教師代表,、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等,。

五,、認(rèn)定依據(jù)

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn),、債務(wù)等情況,。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生,、最低生活保障家庭學(xué)生,、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生,、烈士子女,、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素,。主要指校園地,、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況,。

（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害,、重大突發(fā)意外事件等情況,。

（五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額,、結(jié)構(gòu)等是否合理,。

（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素?！≈饕彝ヘ?fù)擔(dān),、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。

六,、工作程序

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次,，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知,、個(gè)人申請(qǐng),、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示,、建檔備案等環(huán)節(jié),。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況制定具體的實(shí)施程序,。

（一）提前告知。學(xué)校要通過多種途徑和方式,，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng),，并做好資助政策宣傳工作。

（二）個(gè)人申請(qǐng),。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng),，如實(shí)填報(bào)綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的認(rèn)定申請(qǐng)表。認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)根據(jù)《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）》,，由省級(jí)相關(guān)部門,、中央部屬高校結(jié)合實(shí)際，自行制定,。

（三）學(xué)校認(rèn)定,。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開展認(rèn)定工作,，按規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分資助檔次,。　學(xué)?？刹扇〖以L,、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析,、信函索證,、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度,。

（四）結(jié)果公示,。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi),、以適當(dāng)方式予以公示,。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私,。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

（五）建檔備案,。經(jīng)公示無異議后,，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請(qǐng)材料統(tǒng)一建檔,，并按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）,。

七、相關(guān)要求

各級(jí)教育,、財(cái)政,、民政、人力資源社會(huì)保障,、扶貧,、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正,。

各級(jí)民政,、人力資源社會(huì)保障、扶貧,、殘聯(lián)等部門要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持,，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生,、特困供養(yǎng)學(xué)生,、孤殘學(xué)生、烈士子女,、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實(shí)有效,。

各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障等部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理,，不得泄露學(xué)生資助信息,。

各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況,，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況,。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí),，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助,，并追回資助資金。

八,、附則

各地,、各中央部屬高校要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際,，制（修）定具體的認(rèn)定辦法,，并報(bào)全國(guó)學(xué)生資助管理中心備案。

科研院所,、黨校,、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,，參照本意見執(zhí)行,。

本意見自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔２００７〕８號(hào)）同時(shí)廢止,。

本意見由教育部、財(cái)政部,、民政部,、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋,。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表（樣表）.doc

教育部　財(cái)政部　民政部

人力資源社會(huì)保障部　國(guó)務(wù)院扶貧辦　中國(guó)殘聯(lián)

２０１８年１０月３０日