為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的有關(guān)要求,，按照省教育工委《關(guān)于印發(fā)<福建省教育系統(tǒng)深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（閩委教組[2012]2號(hào)）部署,，現(xiàn)對(duì)學(xué)院開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。
一,、工作目標(biāo)
緊緊圍繞 “強(qiáng)組織、增活力,，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”主題,，按照“抓落實(shí)、全覆蓋,、求實(shí)效,、受歡迎”的要求，結(jié)合實(shí)際,，分類指導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)。通過實(shí)施基層組織建設(shè)年,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：
1,、黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用和走前頭作用,，發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展,，服務(wù)群眾，凝聚人心,，促進(jìn)和諧”作用,。要通過完善組織，健全制度,，改進(jìn)黨支部活動(dòng)方式,，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵,，提高黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,。教學(xué)教輔部門黨組織要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用,。各系部要加強(qiáng)黨政協(xié)作,，形成合力，有效形成黨政相互配合,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制,，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗、和諧向上的良好工作環(huán)境,。教輔部門要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),，為教學(xué)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2,、基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升,。拓寬基層組織書記選任渠道，選好黨組織的帶著人,，保障黨支部書記的整體素質(zhì),。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的教育培訓(xùn),，確保黨支部書記每年接受一次集中培訓(xùn)，參加一次實(shí)踐活動(dòng),，通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，增強(qiáng)黨組織書記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力,，使黨支部書記具有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力,，在所在單位群眾中有較高威信。
3,、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升,。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好在高層次人才和青年骨干教師中發(fā)展黨員工作,，完善大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系,，推行發(fā)展黨員公示制,、票決制,，提高大學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,，提升黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力,。
4、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升,。進(jìn)一步穩(wěn)定基層黨務(wù)干部隊(duì)伍,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì),，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),，使黨務(wù)工作者專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要,，加大基層黨建工作人力物力財(cái)力投入,，加強(qiáng)對(duì)黨建經(jīng)費(fèi)和黨建活動(dòng)場(chǎng)所的管理，確?；鶎狱h組織有人管事,、有錢辦事、有章理事,、有場(chǎng)所議事,。
5、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升,。建立健全基層黨內(nèi)活動(dòng)和黨建工作制度,，使黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度,、黨員教育管理制度,、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實(shí),。
二、方法步驟
各支部要有計(jì)劃,、有組織,、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。
1．調(diào)查摸底,，分類定級(jí)（3月中下旬）,。學(xué)院黨委將對(duì)各黨支部進(jìn)行一次全面的調(diào)查研究，重點(diǎn)檢查組織設(shè)置是否合理,、支部班子是否健全,、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰,、活動(dòng)開展是否正常,、作用發(fā)揮是否充分。通過調(diào)研,，摸清底數(shù),、掌握情況、找準(zhǔn)問題,，按照分類定級(jí)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)學(xué)院黨支部分類定級(jí)，確定先進(jìn),、較好,、一般和后進(jìn)黨支部。
2.健全組織,、理順關(guān)系（4月-5月）,。要進(jìn)一步完善學(xué)院基層組織架構(gòu)，對(duì)人數(shù)過多或者設(shè)置不合理,，不利于發(fā)揮作用的黨支部進(jìn)行調(diào)整,，力爭(zhēng)將支部建在部門，以便于支部活動(dòng)開展,?；I備建立系部黨總支、機(jī)關(guān)黨總支和教輔黨總支,，建立系部學(xué)生黨支部,。理順黨員組織關(guān)系，統(tǒng)計(jì)各系已畢業(yè)學(xué)生黨員情況,，及時(shí)為畢業(yè)生黨員辦理組織關(guān)系介紹信,。
3.對(duì)標(biāo)整改、晉位升級(jí)（4月-12月）,。按照鞏固先進(jìn),、推動(dòng)一般,、整頓后進(jìn)的要求，找準(zhǔn)黨支部存在的關(guān)鍵問題,，要求各黨支部明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施,，5月底前形成整改方案。整改方案確定后認(rèn)真抓好落實(shí),，使每一個(gè)黨支部都有新提高,，一般和后進(jìn)黨支部普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。學(xué)院黨委將對(duì)整改工作進(jìn)行督促指導(dǎo),。
4．學(xué)習(xí)先進(jìn),，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（6月-12月）。學(xué)院黨委將于6月底結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作,，年底結(jié)合年度考核對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng),，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。各支部要引導(dǎo)廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn),、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn),、崇尚先進(jìn),、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍。
三,、工作重點(diǎn)
以貫徹落實(shí)基層黨組織工作《條例》為主線，針對(duì)各黨支部存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),，突出工作重點(diǎn),，加大人力、財(cái)力,、物力投入,，建立健全黨建工作聯(lián)系制度，提高基層黨組織工作水平和服務(wù)能力,。
1．實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”,，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記
擇優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)和各系支部（總支）書記，并且注意發(fā)揮好黨員專家,、教授在系黨組織班子建設(shè)中的作用,，提高系部黨組織整體效能。堅(jiān)持從學(xué)科帶頭人,、教學(xué)科研管理骨干選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任教工黨支部書記,；從輔導(dǎo)員中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記。
2,、全面開展“兩訪兩創(chuàng)”活動(dòng),，進(jìn)一步做好服務(wù)師生工作
按照全省高校黨建工作會(huì)議的工作部署,，今年將開展“學(xué)校管理干部訪談所有教師，教師訪談所有學(xué)生,；創(chuàng)基層黨建工作先進(jìn),，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展先進(jìn),，爭(zhēng)做優(yōu)秀人民教師”的“兩訪兩創(chuàng)”活動(dòng),。
訪談活動(dòng)主要以學(xué)科、專業(yè),、年段,、教研組為單位進(jìn)行，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、院機(jī)關(guān)干部分工聯(lián)系若干個(gè)基層單位,，參加并指導(dǎo)訪談活動(dòng)。4月份有關(guān)支部要完成調(diào)查摸底和方案的制定,，5-11月按照活動(dòng)方案的具體要求,，認(rèn)真實(shí)施訪談工作，管理干部要主動(dòng)深入到教研室課題組和教師家庭,，與教師開展談心交流,，教師要主動(dòng)深入到教室、食堂,、宿舍,、學(xué)生社團(tuán)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，與學(xué)生交心談心,。訪談情況要認(rèn)真填寫《訪談?dòng)涗洷怼?，收集各方面情況。在訪談中師生們提出的合理化建議意見,，要立即進(jìn)行研究和整改,。12月份進(jìn)行總結(jié)提高，院黨委將對(duì)“兩訪兩創(chuàng)”工作進(jìn)行檢查考評(píng),，對(duì)工作突出的給予表彰,。通過“兩談兩創(chuàng)”達(dá)到“交流思想、立德樹人,、促進(jìn)和諧,、推動(dòng)發(fā)展”。
3,、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，進(jìn)一步推進(jìn)黨建科學(xué)發(fā)展
要深化黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。通過黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建,、黨建帶婦建,，合力推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極探索學(xué)院工青婦等群眾組織新形勢(shì)下發(fā)揮作用的有效途徑,。利用“三八”,、“五一、“五四”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，組織開展豐富多彩的主題教育,、崗位競(jìng)賽、對(duì)標(biāo)定位等活動(dòng),，形成黨內(nèi)帶黨外,、黨員帶群眾的共建格局，共同推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化與拓展,。
抓好群眾評(píng)議,。把群眾評(píng)議與公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的相互結(jié)合,，與年度考核,、黨員民主評(píng)議的有機(jī)銜接，將群眾評(píng)議結(jié)果作為改進(jìn)工作作風(fēng),、提升工作水平的重要參考,。
抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“規(guī)定動(dòng)作”中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，并將其形成黨建課題專項(xiàng)材料予以推廣,，將抓經(jīng)驗(yàn)、樹典型,、表先進(jìn)做為今年上半年的一項(xiàng)主要任務(wù)來抓,，營(yíng)造良好的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度迎接黨的十八大,。
4、深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng),，進(jìn)一步提升基層組織活力
要緊緊圍繞“強(qiáng)組織,、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題,，著力破解基層黨組織建設(shè)難題,，著力增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作。
努力實(shí)現(xiàn)：基本組織健全,。適應(yīng)學(xué)院教學(xué),、管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際,，創(chuàng)新組織設(shè)置,，健全組織網(wǎng)絡(luò)，理順隸屬關(guān)系,，全面推進(jìn)各單位黨的基層組織建設(shè),，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋,，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮,。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè),。基本思路清晰。各基層組織要圍繞服務(wù)中心任務(wù),、建設(shè)干部隊(duì)伍,，細(xì)化黨建工作要點(diǎn)，理清帶隊(duì)伍,、干事業(yè)的好思路,，進(jìn)一步健全工作制度，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容載體,，做好黨員思想政治工作,，提高黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。基本制度完善,。總結(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法和經(jīng)驗(yàn),，每個(gè)基層黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾,、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),、群眾評(píng)議等做法的規(guī)范化、長(zhǎng)效化,。完善黨務(wù)公開制度,，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán),、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心黨員身心健康發(fā)展,。基本活動(dòng)創(chuàng)新,。發(fā)揮黨校的主陣地作用,，健全學(xué)院、系兩級(jí)黨校培訓(xùn)體系,，拓展黨員實(shí)踐教育陣地,，提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量。建好黨支部活動(dòng)場(chǎng)所,，促進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所讓黨員師生充分利用,。探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上組織生活,、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)方式,。基本隊(duì)伍有力。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍,，做好黨務(wù)干部的選拔,、任用、考核工作,。嚴(yán)把入口關(guān),，有計(jì)劃地做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育,。舉辦第二期入黨積極分子培訓(xùn)班,，指導(dǎo)各支部做好第三批入黨積極分子的確定、報(bào)備工作,。
5,、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部政治理論水平
大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，積極拓展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的形式和載體,，進(jìn)一步提高學(xué)院黨員干部的學(xué)習(xí)力。繼續(xù)抓好中心組學(xué)習(xí),，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。要著力推進(jìn)三個(gè)層面工作,。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí),，進(jìn)一步拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念,、科學(xué)謀劃學(xué)院改革和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),，提高決策能力；二是抓好行政中層干部,、系部主要負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高各方面能力,，創(chuàng)造性地開展工作,，提高工作效率；三是抓好教師隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)教師改革教育教學(xué)方法,，提高教學(xué)能力,，提高教學(xué)質(zhì)量。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育,。以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn),，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和艱苦奮斗教育,，筑牢思想道德基礎(chǔ),。進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，緊緊圍繞《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)院反腐倡廉建設(shè)的意見》明確的工作機(jī)制和基本制度,，強(qiáng)化廉政責(zé)任意識(shí),，落實(shí)廉政工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí),，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各支部要結(jié)合自身實(shí)際,，周密部署,，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來,，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力,，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作。
1．強(qiáng)化工作責(zé)任,。要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)擺上重要議事日程,，建立健全黨委書記親自抓、一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,，讓每個(gè)支部都行動(dòng)起來，每名黨員都參與進(jìn)來,。各基層組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),，帶頭抓基層黨建工作；支委要結(jié)合工作分工,，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任,，務(wù)求取得實(shí)效。
2．完善考評(píng)辦法,。要建立學(xué)院“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”考評(píng)制度,。“聯(lián)述”要求各黨支部向?qū)W院黨委專項(xiàng)述職,，并在支部黨員大會(huì)上對(duì)全體黨員公開述職,，述職會(huì)議要有記錄,，書面材料要?dú)w檔；“聯(lián)評(píng)”要求學(xué)院全體黨員和群眾代表對(duì)各黨支部抓基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議,，各支部要采納相關(guān)意見建議,，有針對(duì)性地進(jìn)行整改；“聯(lián)考”要求把抓基層黨建工作情況作為學(xué)院中層干部年度考核的重要內(nèi)容,。切實(shí)做到述職述黨建,、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建,，任用干部看黨建,。
3．落實(shí)保障機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，在年度預(yù)算中設(shè)置黨建經(jīng)費(fèi)專項(xiàng),，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展,。根據(jù)教工委高校黨支部“共建共創(chuàng)”機(jī)制要求,，推進(jìn)教職工黨支部與大學(xué)生黨支部，機(jī)關(guān)黨支部與教學(xué),、教輔黨支部共建共創(chuàng),，鼓勵(lì)與兄弟院校、本科院?；鶎狱h組織組織共建共創(chuàng)活動(dòng),。
