第一章 總則
第一條 為了進一步加強財務(wù)管理，規(guī)范學(xué)院財務(wù)行為,，強化學(xué)院預(yù)算調(diào)控的職能,，保證預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，科學(xué)配置辦學(xué)資源,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《高等學(xué)校財務(wù)制度》,、《高等學(xué)校會計制度》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，結(jié)合學(xué)院實際,，現(xiàn)制定本辦法,。
第二條 學(xué)院預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：保證人員經(jīng)費及運行經(jīng)費，控制公用經(jīng)費,，適度安排事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和集中力量辦大事。
第三條 學(xué)院預(yù)算編制的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,；教學(xué)優(yōu)先,、統(tǒng)籌兼顧,；量入為出、收支平衡,；公開透明,、規(guī)范高效,。
第四條 學(xué)院預(yù)算每年編制一次,，預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止,。
第二章 預(yù)算管理體制
第五條 學(xué)院預(yù)算實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、集中核算、分級管理”的管理體制,。
第六條 院黨委會和院長辦公會是學(xué)院預(yù)算管理的決策機構(gòu),，其主要工作職責(zé)是審查,、批準(zhǔn)學(xué)院關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度；確定學(xué)院預(yù)算編制的方針,、原則,；審議,、批準(zhǔn)學(xué)院預(yù)算編制方案和預(yù)算調(diào)整方案,。
第七條 財務(wù)處和各業(yè)務(wù)部門是學(xué)院預(yù)算管理的執(zhí)行部門,。財務(wù)處具體負責(zé)學(xué)院預(yù)算的編制，預(yù)算指標(biāo)的分配,、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整,；各業(yè)務(wù)歸口管理部門負責(zé)編制本部門財務(wù)收支預(yù)算并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。
第三章 預(yù)算編制程序
第八條 學(xué)院部門預(yù)算編審的程序
學(xué)院部門預(yù)算由財務(wù)部門負責(zé)編制草案,，實行“兩上兩下”的編報審核程序：
（一）學(xué)院根據(jù)下年度事業(yè)發(fā)展計劃和省級部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定,，匯集有關(guān)基礎(chǔ)資料，主要包括基礎(chǔ)信息資料,、各項收入預(yù)測資料,、項目支出預(yù)算申報資料等,，編制預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)院審議后報省教育廳,、省財政廳（即“一上”）,。
（二）省教育廳、省財政廳審核學(xué)院報送的“一上”資料后,，下達下年度財政撥款數(shù)和收支預(yù)算總控制數(shù)（即“一下”）,。
（三）學(xué)院根據(jù)省財政廳下達的收支預(yù)算總控制數(shù)，按照規(guī)定的編制方法,，編制預(yù)算收支計劃,，經(jīng)學(xué)院審議后報省教育廳、省財政廳（即“二上”）,。
（四）省教育廳,、省財政廳對學(xué)院“二上”預(yù)算計劃進行全面審核。省人大審議批準(zhǔn)省級年度預(yù)算后,，省教育廳,、省財政廳將年度部門預(yù)算下達學(xué)院執(zhí)行（即“二下”）。
第九條 學(xué)院院內(nèi)預(yù)算編審和程序
（一）學(xué)院院內(nèi)預(yù)算根據(jù)省財政對高校預(yù)算的編制要求,，各業(yè)務(wù)部門負責(zé)編制本部門下一年度業(yè)務(wù)計劃及經(jīng)費預(yù)算,，并附文字說明，按規(guī)定時間報學(xué)院財務(wù)處,。
（二）學(xué)院財務(wù)處根據(jù)學(xué)院發(fā)展計劃和學(xué)院綜合財力的可能,，參照上年度預(yù)算的執(zhí)行情況和各業(yè)務(wù)部門草擬的本年度收支計劃，編制本年度學(xué)院內(nèi)部預(yù)算草案,。
（三）省教育廳,、省財政廳下達下年度財政撥款數(shù)和收支預(yù)算總控制數(shù)（即“一下”）后，財務(wù)處再編制正式預(yù)算報財經(jīng)管理委員會和黨委會,，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定工作程序向各部門下達正式預(yù)算通知單,。
第四章 預(yù)算編制的內(nèi)容與方法
第十條 收入預(yù)算編制的內(nèi)容
預(yù)算收入是學(xué)院完成各項事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的財力保證，包括財政撥款,、非稅資金,、其他資金以及債務(wù)資金等。
（一）財政補助收入：核算學(xué)院從各級財政部門得到的各類事業(yè)經(jīng)費撥款,。
（二）上級補助收入：核算學(xué)院從主管部門和上級單位獲得的非財政補助收入,。
（三）事業(yè)收入：核算學(xué)院開展教學(xué)、科研及輔助活動所獲得的收入,，主要是按標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費收入,、住宿費收入等。
（四）經(jīng)營收入：核算學(xué)院開展非獨立核算經(jīng)營活動獲得的收入,。
（五）其他收入：核算學(xué)院獲得的捐贈收入,、利息收入,，對外投資收益等。
第十一條 收入預(yù)算的編制方法
（一）收入預(yù)算要根據(jù)省級部門預(yù)算管理辦法,，在參照近年實績的基礎(chǔ)上,，充分考慮預(yù)算年度的各項增減因素，科學(xué)合理地測算,。
（二）債務(wù)資金預(yù)算必須按照有關(guān)規(guī)定,，從學(xué)院建設(shè)發(fā)展的客觀需要和財務(wù)狀況的實際出發(fā)，從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模,，防范財務(wù)風(fēng)險,。
第十二條 支出預(yù)算編制的內(nèi)容
支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算兩部分?；局С鲱A(yù)算是為保障學(xué)院正常運轉(zhuǎn),、完成日常事業(yè)任務(wù)而編制的年度支出計劃，包括工資福利支出,、商品和服務(wù)支出,、對個人和家庭的補助三部分；項目支出預(yù)算是學(xué)院為完成特定的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù),，在基本支出預(yù)算之外編制的年度支出計劃,。
（一）人員經(jīng)費支出是指全院人員工資,、津貼,，學(xué)生的生活補貼、獎貸學(xué)金,、困難補助等經(jīng)費支出,；全院教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出,。人員經(jīng)費的編制按國家和學(xué)院有關(guān)政策,、標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)計算。
（二）教學(xué)業(yè)務(wù)費支出是指學(xué)院用于教學(xué),、科研及其他事業(yè)活動的業(yè)務(wù)性支出,。教學(xué)業(yè)務(wù)費支出的編制按照“條塊結(jié)合、統(tǒng)一定額”的原則進行安排,，根據(jù)各系部承擔(dān)學(xué)院教學(xué)任務(wù)及學(xué)生類別和人數(shù),，按各類生均定額標(biāo)準(zhǔn)進行核定。
（三）行政經(jīng)費支出是指學(xué)院公用支出和行政辦公雜支費,，公用支出按往年支出情況和本年度增減因素進行編制,，辦公雜支費依據(jù)各部門定編人員及各項定額計算核定。
（四）專項支出是根據(jù)學(xué)院工作需要,，對教學(xué),、科研,、基礎(chǔ)設(shè)施改造等專項支出，按當(dāng)年財力分輕重緩急進行確定,。
第十三條 支出預(yù)算的編制方法
（一）編制支出預(yù)算要遵循國家財經(jīng)方針政策和省級部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，優(yōu)先保障基本支出,，量力而行地安排項目支出,。
（二）編制基本支出預(yù)算應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)信息資料，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)工資政策和定員定額標(biāo)準(zhǔn),。
（三）編制項目支出預(yù)算要對備選項目進行分類,、排序、可行性論證,，嚴(yán)格遴選,。
（四）使用財政性資金采購政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù),，或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,、工程和服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算,。
（五）根據(jù)省級部門預(yù)算管理辦法,，學(xué)院要按規(guī)定預(yù)留機動經(jīng)費。
（六）學(xué)院在編制支出預(yù)算時,，要依據(jù)單位預(yù)算管理體制和有關(guān)辦法,，將支出預(yù)算指標(biāo)分解到院內(nèi)各預(yù)算單位，并明確管理責(zé)任,。
第五章 預(yù)算的執(zhí)行
第十四條 學(xué)院部門預(yù)算的執(zhí)行
（一）經(jīng)法定程序批復(fù)下達的年度部門預(yù)算具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，學(xué)院必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn),，不得擅自調(diào)整,。
（二）學(xué)院要積極穩(wěn)妥地采取有效措施，確保各項收入按計劃實現(xiàn),。非稅資金要嚴(yán)格按規(guī)定及時足額上解國庫,。
（三）學(xué)院執(zhí)行支出預(yù)算要符合國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。需動用預(yù)留機動經(jīng)費的,，要按規(guī)定程序申報批準(zhǔn),。
（四）學(xué)院使用項目經(jīng)費必須按規(guī)定先申報用款計劃，要嚴(yán)格按預(yù)算安排的內(nèi)容,、額度和進度執(zhí)行,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改項目內(nèi)容,，突破預(yù)算,。要確保項目按時完成,，充分發(fā)揮投入效益。
第十五條 學(xué)院院內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行
（一）院內(nèi)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,，非經(jīng)規(guī)定程序不得改變,，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，以確保學(xué)院預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力,。
（二）各部門應(yīng)按經(jīng)費審批制度履行審批手續(xù),，在核定的預(yù)算指標(biāo)內(nèi)管理好本單位的收支。
（三）各部門必須及時足額上繳各項收入,，不得截留,、挪用和拖欠。
（四）在預(yù)算執(zhí)行過程中,，各部門必須對預(yù)算指標(biāo)周密計劃,，妥善安排。對專項撥款必須保證?？顚Ｓ茫鞑块T不允許無預(yù)算或超預(yù)算支出,。
（五）學(xué)院財務(wù)處依照國家有關(guān)政策,，統(tǒng)一會計核算,，加強預(yù)算執(zhí)行過程中的實時控制，并定期對學(xué)院預(yù)算收支情況進行分析,。
第六章 預(yù)算的調(diào)整
第十六條 正式下達執(zhí)行的預(yù)算，原則上不予調(diào)整,。如遇特殊情況在項目經(jīng)費預(yù)算總額不變的情況下確需調(diào)整項目內(nèi)部預(yù)算支出的,，按規(guī)定程序?qū)徟?strong>
第十七條 項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整由項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行部門提出申請,，經(jīng)歸口管理職能部門研究需要進行調(diào)整的,，按以下權(quán)限審批：
調(diào)整金額在1萬元以下的,，由負責(zé)該項工作的院領(lǐng)導(dǎo)審批；
調(diào)整金額在1萬元（含1萬元）以上,、3萬元以下的，由負責(zé)該項工作的院領(lǐng)導(dǎo)審核后,，報院長審批,；
調(diào)整金額在3萬元（含3萬元）以上、10萬元以下的,，經(jīng)相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)審核后,，報院長辦公會批準(zhǔn)；
調(diào)整金額在10萬元（含10萬元）以上的,，經(jīng)院長辦公會研究后,，報學(xué)院黨委會批準(zhǔn)。
第十八條 學(xué)院預(yù)備費的使用按專項資金申報程序進行,，審批權(quán)限同項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整,。
第七章 決算的編制
第十九條 學(xué)院根據(jù)年度預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果，按照財務(wù)會計制度和主管部門要求,，組織開展年度財務(wù)決算,，編制財務(wù)決算報表，全面分析年度預(yù)算執(zhí)行情況,，形成財務(wù)決算報告,。
第二十條 學(xué)院要加強會計信息質(zhì)量控制，確保年度財務(wù)決算報告體系完整,、內(nèi)容真實,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報及時,。
第二十一條 學(xué)院年度財務(wù)決算須經(jīng)學(xué)院法人核簽后報省教育廳,、省財政廳。
第八章 預(yù)算監(jiān)督和績效評價
第二十二條 學(xué)院教職工代表大會有權(quán)對學(xué)院的預(yù)算、決算進行審議,，對預(yù)算的執(zhí)行和決算情況進行監(jiān)督,。
第二十三條 監(jiān)察審計處對學(xué)院預(yù)算執(zhí)行進行事前、事中,、事后審計,，及時糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題，保證預(yù)算執(zhí)行的真實性和合法性,。
第二十四條 在預(yù)算年度終了后,，財務(wù)處按照上級主管部門的要求，及時編制年度決算報表,，并對全年的預(yù)算執(zhí)行情況進行深入,、細致、全面地總結(jié)分析,，寫出分析報告,。
第二十五條 學(xué)院逐步建立和完善預(yù)算執(zhí)行績效評價制度，將預(yù)算執(zhí)行績效情況納入責(zé)任制考核和責(zé)任追究范圍,。
第二十六條 學(xué)院嚴(yán)格貫徹預(yù)算掛鉤制度,，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤，對于績效評價結(jié)果較好的,，學(xué)院將宣傳和推廣有關(guān)工作經(jīng)驗,；對績效評價結(jié)果較差的，學(xué)院將在下年度預(yù)算編制時減少或取消有關(guān)預(yù)算,。因預(yù)算執(zhí)行不力,，影響單位正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，或給學(xué)院造成經(jīng)濟損失的,，將對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人進行問責(zé),。
第九章 附則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由財務(wù)處負責(zé)解釋,。
