第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,，提高資金使用效益,，促進(jìn)學(xué)院教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立管理辦法》等文件,，結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金是指為完成特定工作目標(biāo)或任務(wù),，由財(cái)政部門或?qū)W院自籌安排,，用于支持學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的資金，不包括履行職能和自身特殊事項(xiàng)需要的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi),。
第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立,、調(diào)整、撤銷,、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督適用本規(guī)定,。
第四條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立,、職責(zé)明晰、公開透明,、績效優(yōu)先,、規(guī)范管理、跟蹤監(jiān)督的原則,，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用,。
第二章 管理職責(zé)
第五條 財(cái)務(wù)處職責(zé)：
（一）配合管理部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立,、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作,；
（三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；
（四）協(xié)同相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)與考核,，監(jiān)督專項(xiàng)資金的分配和使用,；
（五）組織開展專項(xiàng)資金績效管理工作，實(shí)施績效考評(píng),；
（六）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的結(jié)算,、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
第六條 管理職能部門職責(zé)：
（一）會(huì)同財(cái)務(wù)處建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審,，擬訂具體分配建議方案,；
（三）按預(yù)算管理要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算方案,，并實(shí)施管理監(jiān)督,；
（四）提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效評(píng)價(jià),；
（五）配合財(cái)務(wù)處做好執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作,；
第七條 專項(xiàng)資金使用單位職責(zé)：
（一）按照規(guī)定程序做好項(xiàng)目的申報(bào)工作，提出項(xiàng)目計(jì)劃,，組織項(xiàng)目實(shí)施,；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，確保?？顚Ｓ?；
（三）按要求向管理職能部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查,，接受監(jiān)督管理;
（四）根據(jù)績效目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效自評(píng)價(jià),。
（五）做好儀器設(shè)備購置、修繕改造等項(xiàng)目的前期論證及后期驗(yàn)收工作,。
第八條 監(jiān)察審計(jì)處職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金分配管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；
（二）對(duì)有關(guān)單位落實(shí)審計(jì)意見整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）對(duì)在審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法行為提出處理建議,。
第九條 后勤管理處職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的具體采購工作,；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的政府采購申報(bào)工作；
（三）組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目政府采購的招標(biāo)管理工作,；
（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記,、做好入出庫手續(xù)辦理工作。
第三章 項(xiàng)目管理
第十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理,。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限,，執(zhí)行期限一般為1～3年。專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后不再納入下一年度預(yù)算,，確需延期的應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前一年編制年度預(yù)算草案時(shí)重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立,。
第十一條 學(xué)院各類專項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目歸口管理。
第十二條 各管理職能部門分管的項(xiàng)目為：
教務(wù)處：專業(yè)建設(shè),、課程建設(shè),、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),、教學(xué)改革,、教學(xué)成果獎(jiǎng)等,。
科技處：科研項(xiàng)目、科研平臺(tái),、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、科研實(shí)驗(yàn)室、學(xué)術(shù)會(huì)議等,。
實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心：實(shí)驗(yàn)室建設(shè),、教學(xué)儀器設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)耗材購置等,。
信息中心：校園信息化建設(shè),、圖書館設(shè)備購置、圖書購置等,。
黨委工作部：黨團(tuán)建設(shè),，組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、干部教育培訓(xùn)、精神文明建設(shè)等,。
人事處：人才引進(jìn),、師資隊(duì)伍建設(shè)等
學(xué)生工作處：學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助,、就業(yè)基地建設(shè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等
辦公室：對(duì)外合作交流、安全保衛(wèi),、安防消防等
后勤管理處：校產(chǎn)校具購置,、修繕項(xiàng)目、綠化項(xiàng)目,、水電暖,、教室與學(xué)生宿舍,、食堂,、地下管網(wǎng)項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等,。
其他綜合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：不在以上范圍的項(xiàng)目,，根據(jù)資金性質(zhì)由院長辦公會(huì)確定具體負(fù)責(zé)的管理部門。
第十三條 學(xué)院實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度,，成立專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì),，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的評(píng)審工作。
第十四條 項(xiàng)目評(píng)審在學(xué)院專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的院領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，管理職能部門具體負(fù)責(zé)組織評(píng)審。下列人員應(yīng)當(dāng)參加項(xiàng)目的評(píng)審工作：負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的院領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)處,、監(jiān)察審計(jì)處,、后勤管理處的主要負(fù)責(zé)人，管理職能部門主要負(fù)責(zé)人,。必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)主要院領(lǐng)導(dǎo),、分管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和校外專家參加。
第十五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目按規(guī)定程序設(shè)立后,，納入學(xué)院年度預(yù)算方案,，一般情況年度期間不再增設(shè)新的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。預(yù)算年度內(nèi)如果學(xué)院財(cái)力允許,，將從備選項(xiàng)目庫中按輕重緩急的原則遴選項(xiàng)目安排資金,。
如遇突發(fā)事件或特殊情況確需新設(shè)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填報(bào)《福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》,，經(jīng)管理職能部門組織評(píng)審并簽署意見后報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的院領(lǐng)導(dǎo),，按學(xué)院規(guī)定的權(quán)限審批。
第四章 預(yù)算管理
第十六條 專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行“兩上兩下”編制程序,。
第十七條 各單位根據(jù)學(xué)院發(fā)展的中心工作和重點(diǎn)工作,，結(jié)合本單位實(shí)際工作需求，在充分論證的基礎(chǔ)上編制下年度專項(xiàng)資金預(yù)算,，填寫《福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》,，報(bào)歸口管理職能部門。各管理職能部門在初步評(píng)選后,，填寫《福建生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院專項(xiàng)資金匯總表》,，經(jīng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的院領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)院財(cái)力狀況和事業(yè)發(fā)展需要,，提出預(yù)算指標(biāo)建議數(shù),，按“一上”編制要求，報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的院領(lǐng)導(dǎo),、學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究,。
第十八條 各管理職能部門根據(jù)財(cái)務(wù)處“一下”專項(xiàng)資金預(yù)算分配總金額，組織本部門具體的項(xiàng)目評(píng)審,，確定下一年度的專項(xiàng)資金項(xiàng)目和預(yù)算金額,，同時(shí)確定備選項(xiàng)目庫排序。匯總后連同各項(xiàng)目的申報(bào)書一起報(bào)財(cái)務(wù)處,。
第十九條 財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)院工作重點(diǎn)和專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果,，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，形成專項(xiàng)資金預(yù)算初步意見,，將“二上”預(yù)算提請(qǐng)?jiān)洪L辦公會(huì)審議和學(xué)院黨委會(huì)研究批準(zhǔn),。
第二十條 院長辦公會(huì)審議和學(xué)院黨委會(huì)批準(zhǔn)后,，將確定的專項(xiàng)資金預(yù)算納入學(xué)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。同時(shí)財(cái)務(wù)處進(jìn)行“二下”下達(dá),，正式通知執(zhí)行,。
第二十一條 專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后，各單位不得隨意調(diào)整預(yù)算或改變支出用途,。預(yù)算執(zhí)行中原則上不再追加專項(xiàng)資金預(yù)算,。確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，必須正式提出申請(qǐng),，并附有關(guān)資料,，按規(guī)定程序?qū)徟?/span>
第二十二條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)務(wù)處會(huì)同業(yè)務(wù)職能部門報(bào)請(qǐng)學(xué)院撤銷該專項(xiàng)資金：
（一）客觀情況發(fā)生變化,，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的,；
（二）專項(xiàng)資金的管理、使用存在嚴(yán)重財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)違規(guī)問題的,；
（三）專項(xiàng)資金實(shí)施績效達(dá)不到主要績效目標(biāo)的,。
第二十三條 經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)處可以對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合,，統(tǒng)籌安排,，集中使用，提高資金使用效益,。
第五章 資金管理
第二十四條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,，上級(jí)部門有管理辦法的按其辦法執(zhí)行；上級(jí)部門無明確規(guī)定的,，各管理職能部門應(yīng)制定具體的專項(xiàng)資金管理辦法,，包括：資金使用范圍、績效目標(biāo),、部門管理職責(zé),、執(zhí)行期限、分配辦法,、監(jiān)督檢查,、責(zé)任追究等內(nèi)容。
第二十五條 專項(xiàng)資金需按要求在限定期限內(nèi)使用完畢,。單個(gè)項(xiàng)目完成后如有資金結(jié)余,，應(yīng)及時(shí)安排備選項(xiàng)目庫中的同類項(xiàng)目,。年度終了,，一次性項(xiàng)目結(jié)余學(xué)院統(tǒng)一收回，跨年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金財(cái)務(wù)處審核后可編入下年度專項(xiàng)預(yù)算,。
第二十六條 專項(xiàng)資金歸口管理職能部門應(yīng)及時(shí)清理檢查本部門管理的所有專項(xiàng)資金,，掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度情況,；及時(shí)與資金使用單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于尚未實(shí)施或?qū)嵤┻M(jìn)度緩慢的,，要督促其加快項(xiàng)目實(shí)施,；要求各資金使用單位提前做好資金項(xiàng)目啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作，一旦預(yù)算下達(dá),，能夠及時(shí)組織實(shí)施,。
第二十七條 專項(xiàng)資金形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收,、財(cái)務(wù)決算,、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù),，按規(guī)定納入學(xué)院資產(chǎn)管理,。
第六章 績效與監(jiān)管
第二十八條 各管理職能部門（或業(yè)務(wù)處室）應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金實(shí)施績效評(píng)價(jià),，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)配合上級(jí)部門對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金實(shí)施績效評(píng)價(jià),。
第二十九條 各管理職能部門要科學(xué)確定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和考評(píng)指標(biāo)；各管理職能部門和財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中績效監(jiān)控,，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的,，應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行,。
第三十條 實(shí)行專項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任制,。按照“分工負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督”的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行 “誰主管,、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”,、“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制,，把專項(xiàng)資金監(jiān)督管理使用情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究范圍,。
第三十一條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金安全,、合規(guī),、有效使用。
第三十二條 財(cái)務(wù)處對(duì)于專項(xiàng)資金使用過程中的違紀(jì)違規(guī)情況,，及時(shí)采取通報(bào),、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付,、收回資金等措施予以糾正,；專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)果作為編制以后專項(xiàng)資金預(yù)算的重要因素,。
第三十三條 學(xué)院將建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)、約談制度,。由項(xiàng)目管理職能部門定期通報(bào)項(xiàng)目的執(zhí)行情況,，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度不理想的項(xiàng)目，將予以通報(bào)批評(píng),，并由相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)約見項(xiàng)目管理職能部門及資金使用單位領(lǐng)導(dǎo),、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，共同研究改進(jìn)和推進(jìn)措施,。
第三十四條 學(xué)院嚴(yán)格貫徹預(yù)算掛鉤制度,，將專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行與下年預(yù)算掛鉤。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目,，學(xué)院將視情況把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收回并統(tǒng)籌安排到其他項(xiàng)目,；因結(jié)余較多影響上級(jí)部門對(duì)學(xué)院撥款的項(xiàng)目，學(xué)院將扣減項(xiàng)目管理職能部門及資金使用單位下年預(yù)算經(jīng)費(fèi),；因項(xiàng)目無故形成凈結(jié)余,，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被上級(jí)部門收回或扣減的，學(xué)院將追究項(xiàng)目管理職能部門及資金使用單位領(lǐng)導(dǎo),、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋,。
