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福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知

省直各單位：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和福建省人民政府關(guān)于政府集中采購目錄公布事項(xiàng)的授權(quán)，現(xiàn)將《福建省省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、明確適用《政府采購法》管轄的項(xiàng)目范圍

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為適用政府采購法；政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法；采購依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本部門、本單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范執(zhí)行。各預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)采購工作的管理，落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，強(qiáng)化單位政府采購工作的內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)采購工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

本目錄中相關(guān)品目根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫[2013]189號(hào)）制定。本目錄中的“品目分類編碼”與《政府采購品目分類目錄》相對(duì)應(yīng) ，目錄項(xiàng)目的具體內(nèi)容按照《政府采購品目分類目錄》的對(duì)應(yīng)內(nèi)容解釋確定。《政府采購品目分類目錄》可在中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）或福建省政府采購網(wǎng)（cz.fjzfcg.gov.cn）下載。

二、加強(qiáng)政府采購管理

政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。政府集中采購目錄分為通用類目錄和部門有特殊需求類目錄。政府集中采購目錄設(shè)定金額起點(diǎn)，集中采購目錄內(nèi)采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到或超過金額起點(diǎn)的實(shí)行集中采購。

（一）政府集中采購管理

屬于政府集中采購目錄中的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購，其中通用類的采購項(xiàng)目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。省級(jí)財(cái)政部門對(duì)政府集中采購目錄中部分通用項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)和批量集中采購等。具體范圍及管理要求另行發(fā)文規(guī)定。

(二)部門集中采購管理

屬于政府集中采購目錄中部門有特殊需求類的采購項(xiàng)目實(shí)行部門集中采購管理，可以委托經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，也可以根據(jù)委托協(xié)議委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。各預(yù)算主管部門要做好本部門、本系統(tǒng)同類采購項(xiàng)目的集中采購管理。

（三）集中采購目錄內(nèi)自行組織采購管理

集中采購目錄內(nèi)未達(dá)到集中采購金額起點(diǎn)的，由單位自行組織采購。省級(jí)單位（高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外）自行組織采購單項(xiàng)或批量預(yù)算金額超過10萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)預(yù)算主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。各采購單位應(yīng)提高采購項(xiàng)目的計(jì)劃性，做好同類采購品目的年度采購預(yù)算和定期歸集。集中采購目錄內(nèi)有實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)的品目，單位自行采購?fù)惼纺康哪甓壤塾?jì)金額不得超過50萬元；未實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)的品目，單位自行采購?fù)惼纺康哪甓壤塾?jì)金額不得超過100萬元。同類品目是指集中采購目錄中同一品目編碼的采購項(xiàng)目。

（四）分散采購管理

政府集中采購目錄外項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)行分散采購管理。

政府集中采購目錄外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為貨物、服務(wù)類采購預(yù)算金額30萬元（含），工程類采購預(yù)算金額50萬元（含）。分散采購應(yīng)按照《政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行，由采購單位委托經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)或政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，也可以依法自行組織采購。采購單位依法自行組織采購的，應(yīng)當(dāng)采用法定采購方式；依法自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第十二條或《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十一條規(guī)定的條件。

三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施公開招標(biāo)的最低限額。對(duì)政府集中采購、部門集中采購和分散采購，凡單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，都應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。

政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元（含）。政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省發(fā)改委印發(fā)的《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（閩發(fā)改政策〔2007〕157號(hào)）。其他政府采購工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)為100萬元。

四、評(píng)標(biāo)方法

集中采購目錄內(nèi)規(guī)定評(píng)標(biāo)方法為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的品目，采購評(píng)審方法僅能采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。未作規(guī)定的品目可采用任一法定評(píng)審方法。

五、有關(guān)要求

（一）政府采購預(yù)算編制

本目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)是采購單位編制年度政府采購預(yù)算的依據(jù)。各部門、單位在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)按本目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算。政府采購嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

（二）政府采購政策功能要求

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、中小企業(yè)、殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等的政府采購政策。

采購單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、工信部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫（2011）181號(hào)）規(guī)定，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，在預(yù)算編制時(shí)預(yù)留本部門年度政府采購預(yù)算總額的30%以上份額專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

在政府采購活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型和微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

省級(jí)采購單位符合《中華人民共和國政府采購法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得省級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)。其中采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品且屬于必須進(jìn)行國際招標(biāo)范圍的，在采購活動(dòng)開始前也應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)。

（三）采購方式變更

政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式實(shí)施政府采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，省級(jí)采購單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)預(yù)算主管部門同意后，向省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《福建省人民政府辦公廳關(guān)于設(shè)定省級(jí)政府集中采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政辦〔2005〕32號(hào)）和《福建省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整〈福建省省級(jí)政府集中采購目錄〉的通知》（閩財(cái)購〔2009〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

      附件：福建省省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

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