為貫徹落實省委,、省政府部署要求,，加快推進高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，省教育廳牽頭會同省委組織部,，省科技廳,、工信廳、發(fā)改委,、人社廳,、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局,、國資委等九個部門聯(lián)合制定《關(guān)于促進高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的若干措施》,，現(xiàn)就《若干措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、有關(guān)背景
科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù),、從技術(shù)到經(jīng)濟“并駕齊驅(qū)”支撐高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,。近年來，國家和我省出臺一系列成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī),、政策和重大改革措施,，為加快推動高校和科研機構(gòu)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供了制度遵循，在打通科技創(chuàng)新“最后一公里”,，促進科技成果服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上取得顯著成效,。為進一步推動國家和省政策落地落實落細，聚焦高校和科研機構(gòu)在新時代背景下加速推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力上面臨的新問題,，提出針對性,、分層次和系統(tǒng)性的措施辦法，省教育廳牽頭聯(lián)合省委組織部等九個部門制定《關(guān)于促進高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的若干措施》,。
二,、主要內(nèi)容
《措施》針對當(dāng)前高水平科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技成果轉(zhuǎn)化人才儲備不足,、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化載體和服務(wù)體系不夠完善等問題,，從“強化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)”“打造多層次科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化人才隊伍”“完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系”“深化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化體制機制”等4個方面，提出14條細化措施,。
在強化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)方面,，提出“提升科技創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化支撐能力”“加強科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設(shè)”“試點建設(shè)高校概念驗證中心”“實施‘揭榜掛帥’產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合攻關(guān)”等4條措施，鼓勵建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺,；鼓勵與企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體,，開展專業(yè)化運營，發(fā)揮廈門大學(xué),、福州大學(xué)等國家大學(xué)科技園科技創(chuàng)業(yè)孵化功能和示范帶動作用,，促進高校科技成果轉(zhuǎn)化孵化,；探索建設(shè)高校概念驗證中心,，支持高校科技成果轉(zhuǎn)化前端培育,，盡早識別具有商業(yè)化和社會化前景的項目,，促使高校科研人員成功踏出科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一步”,；推動建設(shè)由政府主導(dǎo),，企業(yè)“張榜”，高校和科研機構(gòu)“揭榜掛帥”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合攻關(guān)機制,。
在打造多層次科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化人才隊伍方面,，提出“加強科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍團隊建設(shè)”“培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)隊伍”“支持高校和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才雙向流動”等3條措施，在高校和科研機構(gòu)建設(shè)若干原創(chuàng)型,、應(yīng)用型,、轉(zhuǎn)化型科技創(chuàng)新團隊和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊，促進優(yōu)勢科研力量與行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)緊密結(jié)合,，賦能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸,；加強創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化人才的教育培養(yǎng)，注意引進專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才,，努力培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才,，發(fā)揮高校科研育人功能,。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化人才在高校和科研機構(gòu)與企業(yè)之間的雙向流動,，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制。其中,，有關(guān)部門重點支持高校從企業(yè),、科研院所等選聘一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才和管理人才擔(dān)任高校產(chǎn)業(yè)教授,，安排產(chǎn)業(yè)教授參與學(xué)生指導(dǎo)工作,，為產(chǎn)業(yè)教授開設(shè)應(yīng)用性或?qū)嵺`性課程提供支持。
在完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系方面,，提出“加強高校成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)”“創(chuàng)立全省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”“搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺”等3條措施,，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)的成果評估與作價投資作用,，提升高校專利創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益；支持高校打造相關(guān)領(lǐng)域高端智庫,，為推動成果轉(zhuǎn)化建言獻策,、提供服務(wù)咨詢；建立我省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,，聚合高校技術(shù)轉(zhuǎn)化力量,，在科技成果轉(zhuǎn)化、校企融合等方面探索新的合作模式和運行機制,；建立資源共享的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與項目成果的常態(tài)化精準對接，強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),。
在深化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化體制機制方面,，提出“構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研新型協(xié)同創(chuàng)新機制”“健全創(chuàng)新激勵和保障機制”“健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制”“強化需求導(dǎo)向的科技成果供給”等4條措施，推動形成高校,、科研機構(gòu),、各級政府部門、企事業(yè)單位等共同參與,，全省上下聯(lián)動,、部門配合、單位協(xié)同,、社會參與的工作格局,；推動高校和科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制和獎勵方案,，進一步細化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制和獎勵方案,，推動完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制；指導(dǎo)高校和科研機構(gòu)以制定本單位科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負面清單為抓手,，以解決科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)這一制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題為重點,，推動健全機制、落實政策,、強化管理,；落實科技評價“破五唯”的要求，把科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻,，作為科研人員職務(wù)晉升,、職稱評審、績效考核等的重要依據(jù),，激活科技成果轉(zhuǎn)化活力,。
三、政策亮點
（一）問題導(dǎo)向,、務(wù)求實效,。《措施》堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，重點聚焦科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的體制機制、平臺載體,、人才隊伍,、服務(wù)體系等堵點,、痛點和難點,，逐點對癥下藥，逐條突出可操作性,，最大程度體現(xiàn)了我省高校和科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的核心訴求和當(dāng)務(wù)之急,。
（二）廣泛借鑒、力求創(chuàng)新,。《措施》圍繞落實國家和我省重要政策,，積極借鑒了兄弟省市出臺的促進科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)舉措，努力形成上下銜接,、前后貫通的政策體系,。《措施》提出多項凸顯我省特點的標志性創(chuàng)新舉措,，例如高校概念驗證中心,、產(chǎn)業(yè)教授、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,、盡職免責(zé)負面清單等均為我省相關(guān)措施文件中首次提出,，充分體現(xiàn)創(chuàng)新性、首創(chuàng)性,。
（三）加強協(xié)同,、促進融合。力求更深層次,、更高水平推動科教融合,、產(chǎn)教融合，《措施》起草過程中充分整合各省直單位,、科研機構(gòu)與企業(yè),、地方、高校力量,，努力打破界限,、突破壁壘、形成共識,，全力發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應(yīng),，努力形成各司其職、一體推進的工作合力,。
