為貫徹落實省委、省政府部署要求，加快推進高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，省教育廳牽頭會同省委組織部，省科技廳、工信廳、發(fā)改委、人社廳、財政廳、知識產(chǎn)權局、國資委等九個部門聯(lián)合制定《關于促進高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的若干措施》，現(xiàn)就《若干措施》有關內(nèi)容解讀如下：
一、有關背景
科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)從科學到技術、從技術到經(jīng)濟“并駕齊驅(qū)”支撐高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵環(huán)節(jié)”。近年來，國家和我省出臺一系列成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)、政策和重大改革措施，為加快推動高校和科研機構(gòu)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供了制度遵循，在打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，促進科技成果服務經(jīng)濟社會發(fā)展上取得顯著成效。為進一步推動國家和省政策落地落實落細，聚焦高校和科研機構(gòu)在新時代背景下加速推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力上面臨的新問題，提出針對性、分層次和系統(tǒng)性的措施辦法，省教育廳牽頭聯(lián)合省委組織部等九個部門制定《關于促進高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的若干措施》。
二、主要內(nèi)容
《措施》針對當前高水平科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技成果轉(zhuǎn)化人才儲備不足、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化載體和服務體系不夠完善等問題，從“強化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化載體建設”“打造多層次科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化人才隊伍”“完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務體系”“深化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化體制機制”等4個方面，提出14條細化措施。
在強化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化載體建設方面，提出“提升科技創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化支撐能力”“加強科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設”“試點建設高校概念驗證中心”“實施‘揭榜掛帥’產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合攻關”等4條措施，鼓勵建設科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺；鼓勵與企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體，開展專業(yè)化運營，發(fā)揮廈門大學、福州大學等國家大學科技園科技創(chuàng)業(yè)孵化功能和示范帶動作用，促進高校科技成果轉(zhuǎn)化孵化；探索建設高校概念驗證中心，支持高校科技成果轉(zhuǎn)化前端培育，盡早識別具有商業(yè)化和社會化前景的項目，促使高校科研人員成功踏出科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一步”；推動建設由政府主導，企業(yè)“張榜”，高校和科研機構(gòu)“揭榜掛帥”的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合攻關機制。
在打造多層次科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化人才隊伍方面，提出“加強科技成果轉(zhuǎn)化領軍團隊建設”“培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化服務專業(yè)隊伍”“支持高校和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才雙向流動”等3條措施，在高校和科研機構(gòu)建設若干原創(chuàng)型、應用型、轉(zhuǎn)化型科技創(chuàng)新團隊和產(chǎn)業(yè)領軍團隊，促進優(yōu)勢科研力量與行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)緊密結(jié)合，賦能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸；加強創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化人才的教育培養(yǎng)，注意引進專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才，努力培養(yǎng)一批既懂技術又懂市場的復合型科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，發(fā)揮高校科研育人功能。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化人才在高校和科研機構(gòu)與企業(yè)之間的雙向流動，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制。其中，有關部門重點支持高校從企業(yè)、科研院所等選聘一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才和管理人才擔任高校產(chǎn)業(yè)教授，安排產(chǎn)業(yè)教授參與學生指導工作，為產(chǎn)業(yè)教授開設應用性或?qū)嵺`性課程提供支持。
在完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務體系方面，提出“加強高校成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設”“創(chuàng)立全省高校技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”“搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺”等3條措施，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)的成果評估與作價投資作用，提升高校專利創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益；支持高校打造相關領域高端智庫，為推動成果轉(zhuǎn)化建言獻策、提供服務咨詢；建立我省高校技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，聚合高校技術轉(zhuǎn)化力量，在科技成果轉(zhuǎn)化、校企融合等方面探索新的合作模式和運行機制；建立資源共享的科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術需求與項目成果的常態(tài)化精準對接，強化知識產(chǎn)權公共服務。
在深化科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化體制機制方面，提出“構(gòu)建政產(chǎn)學研新型協(xié)同創(chuàng)新機制”“健全創(chuàng)新激勵和保障機制”“健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制”“強化需求導向的科技成果供給”等4條措施，推動形成高校、科研機構(gòu)、各級政府部門、企事業(yè)單位等共同參與，全省上下聯(lián)動、部門配合、單位協(xié)同、社會參與的工作格局；推動高校和科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制和獎勵方案，進一步細化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制和獎勵方案，推動完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制；指導高校和科研機構(gòu)以制定本單位科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單為抓手，以解決科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責這一制約科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵問題為重點，推動健全機制、落實政策、強化管理；落實科技評價“破五唯”的要求，把科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，作為科研人員職務晉升、職稱評審、績效考核等的重要依據(jù)，激活科技成果轉(zhuǎn)化活力。
三、政策亮點
（一）問題導向、務求實效。《措施》堅持目標導向和問題導向，重點聚焦科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的體制機制、平臺載體、人才隊伍、服務體系等堵點、痛點和難點，逐點對癥下藥，逐條突出可操作性，最大程度體現(xiàn)了我省高校和科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的核心訴求和當務之急。
（二）廣泛借鑒、力求創(chuàng)新。《措施》圍繞落實國家和我省重要政策，積極借鑒了兄弟省市出臺的促進科技成果轉(zhuǎn)化有關舉措，努力形成上下銜接、前后貫通的政策體系。《措施》提出多項凸顯我省特點的標志性創(chuàng)新舉措，例如高校概念驗證中心、產(chǎn)業(yè)教授、高校技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、盡職免責負面清單等均為我省相關措施文件中首次提出，充分體現(xiàn)創(chuàng)新性、首創(chuàng)性。
（三）加強協(xié)同、促進融合。力求更深層次、更高水平推動科教融合、產(chǎn)教融合，《措施》起草過程中充分整合各省直單位、科研機構(gòu)與企業(yè)、地方、高校力量，努力打破界限、突破壁壘、形成共識，全力發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應，努力形成各司其職、一體推進的工作合力。
