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福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳 |
文件 |
閩財(cái)教〔2021〕28號(hào) |
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福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于
印發(fā)《省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金
管理辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市財(cái)政局,、科技局,，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,，省直有關(guān)部門，各大企業(yè),，各高等院校：
為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用和管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見〉的通知》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，省財(cái)政廳和省科技廳制訂了《省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
福建省財(cái)政廳 |
福建省科學(xué)技術(shù)廳 |
2021年10月19日 |
省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益,，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新超越,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見〉的通知》《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱福建省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由省級(jí)一般公共預(yù)算安排,，用于提高我省科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境,，全面提升科技創(chuàng)新治理能力,，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐的專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期為三年,，從2021年至2023年,。專項(xiàng)資金的管理、分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn),、科學(xué)安排,、分類管理,、專款專用,、注重績效的原則,。
第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理,，各負(fù)其責(zé),。
省財(cái)政廳主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等審核工作,，并按規(guī)定程序報(bào)省政府審批,。
（二）會(huì)同省科技廳制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法。
（三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制,、執(zhí)行和績效管理工作。
（四）對(duì)專項(xiàng)資金支出實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,。
（五）會(huì)同省科技廳對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算,、回收以及其他相關(guān)管理工作。
（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
省科技廳主要職責(zé)：
（一）會(huì)同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度,。
（二）編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算,，設(shè)立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)支出預(yù)算,。
（三）制定年度專項(xiàng)申報(bào)指南,、專項(xiàng)資金申報(bào)通知。
（四）監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用,，對(duì)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行監(jiān)控,，開展部門評(píng)價(jià)和單位自評(píng)。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期滿或者應(yīng)當(dāng)被撤銷的專項(xiàng)資金的報(bào)請(qǐng)撤銷工作,。
（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第五條 資金使用單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織實(shí)施,、驗(yàn)收、資金使用和管理等,，做好專項(xiàng)資金支出績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作,，接受有關(guān)部門的績效考評(píng)和監(jiān)督檢查等。
第二章 支持項(xiàng)目與資助對(duì)象
第六條 專項(xiàng)資金主要支持以下項(xiàng)目：
（一）省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,。用于列入省級(jí)科技計(jì)劃的各類項(xiàng)目,。
（二）引才引智項(xiàng)目,。用于國家級(jí)外專工作平臺(tái)建設(shè)、示范推廣和高端外國專家補(bǔ)助,；省級(jí)引才引智的項(xiàng)目,、省級(jí)引才引智基地建設(shè)。
（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。用于國家級(jí)高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)配套,、運(yùn)行費(fèi)用和首席科學(xué)家工作經(jīng)費(fèi)等；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、野外科學(xué)觀測(cè)研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。
（四）創(chuàng)新券補(bǔ)助,。用于對(duì)科技型中小企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中對(duì)外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行的后補(bǔ)助。
（五）省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),。用于培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),。
（六）科技小巨人企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)。用于省科技小巨人企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),。
（七）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助。用于鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,。
（八）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助,。用于扶持在促成我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)。
（九）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ),。用于省內(nèi)藥品上市許可持有人開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)研發(fā)費(fèi)用的后補(bǔ)助,。
（十）企業(yè)重大科技成果購買補(bǔ)助。用于鼓勵(lì)企業(yè)購買重大科技成果落地轉(zhuǎn)化,。
（十一）省科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,。用于由科技部、中國保監(jiān)會(huì)確定的科技保險(xiǎn)中的A類險(xiǎn)種（4個(gè)險(xiǎn)種）,、B類險(xiǎn)種（3個(gè)險(xiǎn)種）以及短期出口信用保險(xiǎn)等8個(gè)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼,。
（十二）省政府確定的其他科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
第七條 專項(xiàng)資金資助對(duì)象：
（一）省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資助對(duì)象是省內(nèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位,。揭榜掛帥項(xiàng)目資助對(duì)象試點(diǎn)可以由省外單位承擔(dān),。
（二）引才引智項(xiàng)目資助對(duì)象是國家引才引智示范基地、國際化示范學(xué)院、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地等,；省級(jí)引才引智計(jì)劃實(shí)施單位和省級(jí)引才引智基地,。
（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助對(duì)象是省內(nèi)的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心,、工程技術(shù)研究中心,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站,、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等,；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、野外科學(xué)觀測(cè)研究站,、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。
（四）創(chuàng)新券補(bǔ)助資助對(duì)象是省內(nèi)科技型中小企業(yè),。
（五）省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資助對(duì)象是備案為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和其中被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè),。
（六）科技小巨人企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)資助對(duì)象是省內(nèi)科技小巨人企業(yè)。
（七）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助資助對(duì)象是省內(nèi)當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到50萬元（含）以上的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè),。
（八）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資助對(duì)象是國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、經(jīng)省科技廳評(píng)估命名的省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，以及經(jīng)省科技廳授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu),。
（九）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資助對(duì)象是通過一致性評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)并符合有關(guān)條件的省內(nèi)藥品上市許可持有人。
（十）企業(yè)重大科技成果購買補(bǔ)助資助對(duì)象是購買重大科技成果并在我省實(shí)施轉(zhuǎn)化取得較好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè),。
（十一）省科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資助對(duì)象是參加科技保險(xiǎn)的我省高新技術(shù)企業(yè),。
（十二）其他資助對(duì)象是承擔(dān)有助于提高我省科技創(chuàng)新能力，落實(shí)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)項(xiàng)目的單位,。
以上資助對(duì)象原則上不含計(jì)劃單列市,。
第三章 經(jīng)費(fèi)開支范圍
第八條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍：
（一）省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍：按照《關(guān)于印發(fā)福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（閩財(cái)教〔2017〕41號(hào)）及《福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于〈福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（閩財(cái)教〔2019〕12號(hào)）確定的范圍列支。
（二）引才引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍：專家交通費(fèi),、專家工薪,、專家咨詢費(fèi)（講課費(fèi)）、專家補(bǔ)貼,、專家生活費(fèi)及其他費(fèi)用等,。
（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新券補(bǔ)助,、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),、科技小巨人企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助,、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ),、企業(yè)重大科技成果購買補(bǔ)助、省科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)支出范圍：以上經(jīng)費(fèi)屬后補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)性資金,，由單位統(tǒng)籌使用,。
（四）其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍：根據(jù)不同項(xiàng)目類型特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助方式資助的,，可用于提高我省科技創(chuàng)新能力與項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用支出,；采取后補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)性資助的，由單位統(tǒng)籌使用,。
第九條 專項(xiàng)資金中安排的項(xiàng)目,，撤銷的，經(jīng)費(fèi)按規(guī)定收回,；驗(yàn)收不合格或中止的,，剩余的經(jīng)費(fèi)按規(guī)定收回。收回經(jīng)費(fèi)繼續(xù)用于安排其他科技創(chuàng)新項(xiàng)目,。
第四章 申報(bào)程序與分配方法
第十條 專項(xiàng)資金的申報(bào)按指南編制發(fā)布,、組織申報(bào)推薦等工作程序進(jìn)行。2022年科技計(jì)劃項(xiàng)目在上年度10月底前完成項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布等組織工作,，于當(dāng)年度6月底前完成項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)下達(dá),；2023年科技計(jì)劃項(xiàng)目于上年度7月底前完成項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布等組織工作，在當(dāng)年度預(yù)算下達(dá)前完成評(píng)審工作,，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)下達(dá),。科技重大專項(xiàng),、定向申報(bào)項(xiàng)目等科技計(jì)劃項(xiàng)目圍繞省委,、省政府年度任務(wù)組織申報(bào)評(píng)審，確保資金及時(shí)下達(dá),。
第十一條 省科技廳根據(jù)省委,、省政府工作部署；省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,，以問題為導(dǎo)向,，以需求為牽引，廣泛吸納各方意見,，反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,，按專項(xiàng)資金支持的各類項(xiàng)目，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南,。專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目可根據(jù)需要在網(wǎng)上公開征求意見,，提高指南的科學(xué)性,、廣泛性。
第十二條 省科技廳要按照財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)規(guī)定,，于當(dāng)年10月31日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）有關(guān)部門,，并在下一年根據(jù)各設(shè)區(qū)市財(cái)政、科技部門上報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)際完成情況,，對(duì)上年提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)資金。市級(jí)財(cái)政部門在收到省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后,，應(yīng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門,。
專項(xiàng)資金主要采取前補(bǔ)助（無償補(bǔ)助）、后補(bǔ)助（無償資助,、績效獎(jiǎng)補(bǔ),、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償）等支持方式，根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目屬性確定具體支持方式,。專項(xiàng)資金分配采用項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方法,，按照資金支持的項(xiàng)目、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進(jìn)行分配,。
專項(xiàng)資金的具體分配以年度部門預(yù)算安排專項(xiàng)資金預(yù)算額度為限,，并由省科技廳按照相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、年度項(xiàng)目指南等相關(guān)文件規(guī)定,，提出資金分配建議,，按規(guī)定程序報(bào)批。
第五章 監(jiān)督與檢查
第十三條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政,、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,。
第十四條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，省科技廳按照績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效監(jiān)控,，對(duì)偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,。
第十五條 專項(xiàng)資金使用管理中存中虛報(bào)、截留,、挪用等違法行為的,，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，按程序移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十六條 專項(xiàng)資金管理過程中發(fā)生的專家咨詢費(fèi)可按《福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（閩財(cái)教〔2017〕41號(hào)）及《福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于〈福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（閩財(cái)教〔2019〕12號(hào)）規(guī)定的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的從事評(píng)審,、評(píng)估評(píng)價(jià),、監(jiān)督檢查的專家，但不得支付給參與專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。
第十七條 本辦法由省財(cái)政廳,、省科技廳負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。
信息公開類型：主動(dòng)公開 |
福建省財(cái)政廳辦公室 |
2021年10月20日印發(fā) |
